Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила, что обнаружила признаки масштабного картеля в поставках лекарственных средств и медицинских изделий для государственных и муниципальных нужд. По данным службы, участники намеревались поддерживать цены на торгах и допускать их минимальное снижение. Признаки такого сговора ФАС обнаружила больше чем на 700 аукционах на поставку лекарств — 38 из них весной служба обнаружила в Карелии. ФАС возбудила дело по «антикартельной» статье закона о конкуренции, грозящей участникам оборотными штрафами в 10–50% от начальной максимальной цены на торгах. Накануне служба опубликовала поправки в регламент своей работы: ФАС готовится закрепить в нем свое право на внеплановые проверки по картельным делам без санкции прокуратуры, в том числе в отношении малого бизнеса.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Потенциальный картель действует практически на всей территории России, отмечают в ведомстве. ФАС не приводит размер штрафов и объем ущерба, сообщая, что дело только возбуждено. По данным службы, участники сговора либо не снижали начальную максимальную цену госконтракта, либо делали это по минимуму (на 0,5–2%). Об этом ФАС узнала, проанализировав статистику по электронным аукционам. При этом, по данным Минэкономики, в первом полугодии 2016 года цену контракта при конкурентных госзакупках удается снизить в среднем на 10%.
«Картели наносят ущерб и госбюджету, и гражданам напрямую. Сговор, действующий в такой социально значимой сфере, как здравоохранение, приводит к росту цен на лекарства и медицинские услуги. Выявление и пресечение таких картелей — первоочередная задача ФАС»,— приводит ФАС в релизе слова статс-секретаря—заместителя главы ведомства Андрея Цариковского. Как отметил начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев, несмотря на наличие явных признаков сговора, заявлений о нарушении законодательства от медицинских учреждений по этим фактам не поступало. «Никакая другая отрасль сегодня не подвержена такому массовому влиянию антиконкурентных практик»,— говорит он.
Антимонопольное ведомство подозревает в участии в картеле семь поставщиков лекарств: «Росмедкомплект»,»Эталон-Трейдинг», «Маркет Фарм», ПИК, «Интермедсервис», «Сервис-Фарм» и «Интермедсервис Фарма». В мае карельское УФАС уже оштрафовало «Росмедкомплект» на 13 млн руб., а «Эталон-Трейдинг» — на 4 млн руб. за участие в сговоре на 38 электронных аукционах в Карелии. Их проводило местное минздравсоцразвития, общая сумма начальных контрактов тогда составила более 85 млн руб. Местные представители ФАС отмечали, что в подавляющем большинстве случаев снижение цены на аукционах было минимальным и составляло 0,5–2,5% от начальной (максимальной) цены контрактов. В «карельском» деле ФАС пришла к выводу об участии фирм в картеле, так как те добивались минимального снижения цены, подавали заявки «идентичного содержания, созданные посредством использования учетных записей, с предложением одинаковых товаров одного производителя», а также использовали один и тот же IP-адрес.
Ранее ФАС уже сообщала о масштабном картеле в швейной отрасли. На прошлой неделе служба завершила расследование дела в отношении 90 компаний, признанных виновными в сговоре на 18 торгах на общую сумму 3,5 млрд руб. Как рассказывал “Ъ” один из ответчиков по делу, фабрики не могли в одиночку выполнить крупный контракт и поэтому координировались при исполнении выигранного на торгах контракта. Часть ответчиков дала признательные показания ФАС, что позволило раскрыть картель, а еще часть доказательств ФАС обнаружила в переписке участников, найденной при внеплановой проверке.
С 3 июля ФАС не вправе проводить внеплановые проверки в отношении малого бизнеса, но на картели это не распространяется. ФАС намерена закрепить свое право проводить внеплановые проверки по подозрению в картелях, не согласовывая их с прокуратурой. Остальные виды внеплановых проверок ФАС должна будет согласовывать с прокурорами. Об этом говорится в новой редакции административного регламента службы, опубликованной вчера для общественного обсуждения.