Операторы связи и интернет-компании оценили потенциальные затраты на хранение переписки и переговоров абонентов: только первоначальные расходы составят больше 150 млрд руб. для операторов "большой тройки" и почти 1 трлн руб. для "Ростелекома". Антитеррористический пакет поправок, который Госдума сегодня рассмотрит во втором чтении, может обязать хранить информацию о факте переписки или переговоров до трех лет, а их содержание — до полугода, хотя окончательный срок предлагается оставить на усмотрение правительства.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Рабочая группа "Связь и информационные технологии" при правительстве представила оценки стоимости хранения информации, передаваемой абонентами (копия документа есть у "Ъ"), на основе данных МТС, "МегаФона", "Вымпелкома", "Ростелекома" и Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК). Как ранее сообщал "Ъ", провести такую оценку было поручено в середине июня после совещания у вице-премьера Аркадия Дворковича. Рассмотреть предлагалось три варианта сроков хранения фактов и содержания коммуникаций — в течение 24 часов, трех дней или одного месяца.
Уже после совещания появилась новая версия законопроекта депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, который сегодня будет рассмотрен Госдумой во втором чтении. Согласно документу, порядок, сроки и объем хранения передаваемой абонентами информации должно будет установить правительство. При этом предлагается увеличить срок хранения информации о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, текстовых и иных сообщений до трех лет (сейчас — шесть месяцев), а срок хранения содержания коммуникаций — до шести месяцев (сейчас не хранится). Хранить информацию будут обязаны операторы связи и организаторы распространения информации в сети, то есть интернет-компании.
Для интернет-компаний стоимость хранения фактов коммуникаций в течение года составит 5 млрд руб., двух лет — 10 млрд руб., трех лет — 15-20 млрд руб., следует из документа. Оценить стоимость хранения содержания коммуникации участники рынка затруднились.
Для операторов "большой тройки" расходы на хранение фактов коммуникации вместе с ее содержанием достигнут 156,7 млрд руб., для "Ростелекома" — 949 млрд руб. В этом случае речь идет только о первичных расходах вне зависимости от срока хранения. Кроме того, оценка не включает затрат на необходимый анализ данных в связи с отсутствием технического решения этой процедуры. Для организации хранения нужно будет создать центры обработки данных (ЦОД), инфраструктуру и аппаратно-техническое решение, которое позволит обрабатывать данные и сохранять голосовой трафик так, чтобы можно было определить, к какому именно абоненту он относится. Потребуется также модернизировать всю сеть связи, чтобы передаваемую информацию можно было причислить к государственной тайне — сейчас операторы не могут вычленить такие данные из общего массива.
Сейчас операторы обязаны хранить только трафик передачи данных в течение 12 часов, рассказал "Ъ" собеседник в одной из компаний. "Трафик хранится в кольцевом буфере, когда по истечении 12 часов первый час записи стирается и на его место записывается 13-й. Мы не разбираем трафик по типу, для того чтобы это делать, потребуется дополнительное оборудование",— объяснил он. По его словам, Минкомсвязь предложила в качестве компромисса посчитать, во сколько обойдется увеличение срока хранения трафика данных подобным способом.
По подсчетам "Вымпелкома", его расходы на хранение пакетов данных в течение 24 часов составят 1,2 млрд руб., трех суток — 3,65 млрд руб., месяца — 34,07 млрд руб. Со стороны МТС речь будет идти о суммах в размере 792 млн руб., 2,38 млрд руб. и 23,76 млрд руб. соответственно. В "Ростелекоме" аналогичные затраты оценивают в 2,87 млрд руб., 8,6 млрд руб. и 86 млрд руб. соответственно. Наконец, в "МегаФоне" считают, что дополнительные затраты составят минимум 52,85 млрд руб. независимо от сроков хранения. Для организации дополнительного хранения пакетов данных, в частности, потребуются строительство или расширение ЦОДов, расширение возможностей и функционала сетей связи. Также будет необходимо решить вопрос электропитания и организовать систему каналов связи между оборудованием операторов, ЦОДами и уполномоченными органами власти, говорится в документе.
Представители "большой тройки" и РАЭК подтвердили корректность цифр, в "Ростелекоме" отказались от комментариев. Представители Аркадия Дворковича и Минкомсвязи не ответили на вопросы "Ъ".