Сегодня Владимир Путин на заседании президентского Совета по местному самоуправлению (МСУ) может дать старт муниципальной реформе, подписав поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В субботу Всероссийский совет местного самоуправления (ВСМС) собрал спикеров региональных парламентов, которым глава управления внутренней политики (УВП) президента Олег Морозов еще раз напомнил, что закон оставляет регионам право выбора. Представители регионов утверждают, что жестких установок по запуску реформы на закрытой части совещания не прозвучало.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Организаторами совещания стали ВСМС и партия "Единая Россия". Совещание решено было сделать закрытым, поскольку из регионов поступало много критических замечаний к реформе МСУ. Спикеры и главы профильных комитетов получили пакет аналитических материалов, а выступавшие на совещании вице-спикер Госдумы, секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов и глава ВСМС Вячеслав Тимченко пообещали регионам в ближайшее время разработать модельные законы по реализации реформы. По данным "Ъ", сегодня на заседании своего совета по МСУ в Иваново президент может подписать поправки к закону (одобрены 21 мая Советом федерации), а представителей регионов было решено собрать еще до подписания, чтобы "считать" их настрой.
Напомним, реформа предлагает четыре варианта формирования органов власти МСУ — прямые выборы мэров и избрание глав городов из состава парламентов. А в городах, имеющих деление на районы, горожане будут избирать депутатов райдум, которые потом сформируют гордуму и изберут из своего состава главу города. Право выбрать модель органов власти городов дается регионам.
По словам участников встречи, никаких жестких установок им не давалось. Регионы, где в сентябре намечены местные выборы, интересовались, успеют ли они запустить реформу до начала кампании, и получили положительный ответ. На 14 сентября намечены выборы мэров Читы, Благовещенска, Южно-Сахалинска и Анадыря, а также городских советов в 19 субъектах. Горсовет Челябинска, по данным "Ъ", будет формироваться уже по новой форме, с делением на районы и выборами мэра из состава горсовета (именно в Челябинске "Единая Россия" 5-6 июня проведет форум по проблемам ЖКХ, которые особенно остро стоят на муниципальном уровне). В Ростовской области уже состоялись слушания по выборам 14 сентября мэра Азова из состава горсовета.
Глава УВП Олег Морозов обратил внимание слушателей на то, что работа Госдумы и региональных парламентов должна идти в тесном взаимодействии. Он коснулся новелл избирательного законодательства, в частности смешанной системы выборов (были приведены данные опросов, согласно которым коммунистический электорат зачастую предпочитает выборы не по партспискам, а в одномандатных округах, что не вполне совпадает с публичной позицией КПРФ). Касаясь законопроекта о МСУ, глава УВП сказал, что проект носит федеративный характер и дает регионам право выбора, многовариантность, возможность следовать экономическим особенностям регионов, учитывать общественные настроения.
"Пожалуй, такой проработанный закон мы получим впервые. Я приехал с десятью вопросами и на все получил внятный ответ. Что важно, мы получили обещания, что распределение полномочий осенью будет законодательно оформлено, так что в бюджетный процесс мы войдем без задержек",— сказал "Ъ" спикер ростовского заксобрания Виктор Дерябкин. "Муниципальные выборы излишне политизированы, в то время как местное самоуправление должно налаживать повседневную жизнь людей. Но хорошо, что регионам будет дана возможность применять модели на свое усмотрение. В Тверской области нет острой необходимости срочно что-то менять",— говорит спикер тверского заксобрания Андрей Епишин. Не планируют, по словам спикера Владимира Киселева, срочную реформу и во Владимирской области. "Непростой закон, но жестких установок нет. Поэтому мы будем сначала советоваться со всеми заинтересованными сторонами, как его применять",— сказал он "Ъ".
Вячеслав Тимченко напомнил "Ъ", что именно к ВСМС президент Владимир Путин обратился с предложением выработать рамки муниципальной реформы, так что совет намерен оказывать поддержку в продвижении реформы и на других площадках. А региональные законодатели, среди которых подавляющее большинство — единороссы, договорились встречаться в партийном формате регулярно.