 |
Газ — в рост
Ямало-Ненецкий автономный округ, наверное, один из самых нетипичных российских регионов. Он выделяется даже в богатой полезными ископаемыми России: по некоторым оценкам, которые приводит, например, заместитель губернатора округа Александр Ким, здесь сосредоточено не менее 25% мировых запасов природного газа. Сейчас здесь добывается около 90% всего российского газа, причем, как нетрудно догадаться, большая часть этой добычи приходится на одну компанию — "Газпром".
Добыча нефти и газового конденсата хотя и составляет значительно меньшую долю в общероссийской, но тоже весьма значима. При этом более 70% нефтедобычи осуществляется "Сибнефтью" (с 13 мая 2006 года — "Газпромнефть"), более 75% которой принадлежит "Газпрому". Впрочем, большая часть вопросов, касающихся деятельности этих компаний, все равно решается в Москве. Возможности региона влиять на их деятельность, мягко говоря, ограничены.
Нет ничего удивительного в том, что экономика и политика округа построены вокруг добычи углеводородов. На нее приходится две трети всех инвестиций, еще около 20% — на строительство, транспорт и связь, в значительной мере ориентированных именно на обслуживание потребностей газо- и нефтедобывающих компаний, а на прочие виды деятельности, включающие, кстати, добычу других полезных ископаемых, всего 11%.
Губернатор ЯНАО Юрий Неелов говорит: "Валовый региональный продукт ЯНАО уже преодолел свое удвоение: если в 2000 году он составлял 127 млрд руб., то в 2005-м превысил 550 млрд руб.". За тот же период объем налогов территории увеличился в пять раз. Автономный округ занимает первое место в стране по сбору налогов в расчете на одного человека.
Рыбное место
В ЯНАО осуществляется около 3-4% всех российских инвестиций. Если учесть, что в регионе проживает менее 0,4% населения России, то оказывается, что на душу населения приходится на порядок больше инвестиций, чем в среднем по стране. И хотя газодобыча — дело капиталоемкое, как и работа в условиях Крайнего Севера, рассказать о всех значительных проектах явно не представляется возможным. Поэтому ограничимся лишь некоторыми: "Власть" выбрала по одному проекту из сфер газодобычи, добычи твердых природных ископаемых и пищевой промышленности.
Начавшая в 1994 году добычу нефти на Восточно-Таркосалинском месторождении (ВТСМ) компания НОВАТЭК в 1998 году приступила к добыче на нем газа, а в 2001-м — газоконденсата. В 2002-2004 годах обустроила и ввела в промышленную эксплуатацию Юрхаровское и Ханчейское месторождения. А в июне 2005 года была введена в эксплуатацию первая очередь Пуровского завода по переработке конденсата. И власти округа, и руководство компании считают это знаковым событием: с одной стороны, в регионе производится добавленная стоимость, а с другой — собственные перерабатывающие мощности снижают зависимость НОВАТЭКа от транспортной инфраструктуры "Газпрома". Сейчас прорабатываются планы строительства его второй очереди мощностью 3 млн т в год. В 2006 году планируется продолжить развитие газохимии и запустить уникальную не только в России, но и в мире опытно-промышленную установку по производству метанола.
По инициативе администрации ЯНАО проинвестированы геологоразведочные работы месторождения Центральное — это самые значительные подтвержденные запасы хромитовых руд в России. Челябинский электрометаллургический завод, который, по словам Александра Кима, обеспечивает 50% ферросплавов России, инвестировал в проект и уже увеличил собственную добычу хромитов до 635 тыс. т. Заметим, что российской металлургии их сейчас требуется от 800 тыс. до 1,2 млн т в год. Тем самым снята зависимость от импорта: еще недавно хромиты завозились из Казахстана и Турции.
Модная в федеральных политических кругах тема институтов развития — инвестфонда и банков развития — в ЯНАО не только проверена, но и активно используется. Вокруг нее немало противоречий и сложностей, но один из примеров деятельности регионального фонда развития уже стал предметом гордости местных жителей. Игорь Чо — директор Салехардского рыбоконсервного комбината — объясняет: использование государственных инвестиций для строительства завода было обусловлено тем, что изначально ставились не столько коммерческие задачи, сколько социальные. Было необходимо загрузить работой и обеспечить заработком коренных и сельских жителей, традиционно занимающихся рыбодобычей. Похоже, что комбинату повезло с директором, а государственные деньги истрачены с пользой: в пробном режиме производство было запущено в декабре 2005 года, а уже в апреле выпуск деликатесов из сиговых рыб (преимущественно муксун) и консервов из черной рыбы (сорной рыбой на Ямале считают налима, щуку, язя и т. д.) оказался в 40 раз выше. По плану летом комбинат должен выйти на 100% загрузки и тогда попробовать его продукцию смогут не только на Ямале — пока, несмотря на довольно высокие цены, она раскупается с колес.
Доходы — населению
 |
Доходы бюджета позволяют региону обеспечивать достаточно высокий уровень социальных расходов. В Салехарде, например, невооруженным глазом видны и высочайшие по российским меркам темпы жилищного строительства, и появление новых социальных объектов. Местные жители с гордостью показывают новые школьные здания, спортивные сооружения. Судя по данным о строительстве, которые привели "Власти" в мэрии Салехарда, в рекордном 2004 году на душу населения было построено около трех квадратных метров жилья, а в менее благополучном 2005-м — значительно больше одного. Напомним, что в сравнительно благополучной по этому показателю Москве строится не более 0,5 кв. м на душу населения в год. Неудивительно, что, согласно социологическим опросам, уровень одобрения деятельности местной власти также один из самых высоких в стране.
Так и должно быть, в конце концов, именно эти люди обеспечивают непропорционально большую долю всех экспортных доходов России. Однако благосостояние жителей Ямала иногда вызывает зависть у жителей других регионов и желание сильнее перераспределить доходы в пользу федерального бюджета и других регионов. Собственно, именно это, видимо, и представляет собой основную проблему для власти округа: изменения в налоговом и бюджетном законодательствах приводят к реальному уменьшению их возможностей, даже несмотря на продолжающийся рост мировых цен на энергоносители. Глухое недовольство чрезмерной централизацией российской налоговой системы проглядывает за подчеркнуто корректными и взвешенными оценками местного руководства — напрямую здесь об этом предпочитают не говорить.
МАКСИМ ШИШКИН
"Газпром"
В ЯНАО есть поговорка: "Говорим Ямал — подразумеваем "Газпром", и наоборот". На Ямале добывается около 90% всего российского газа, а главным добытчиком и налогоплательщиком является ОАО "Газпром", одна из крупнейших компаний мира. В 2005 году в регионе был добыт 561 млрд куб. м газа, из них 89% — дочерними предприятиями "Газпрома": "Уренгойгазпромом", "Надымгазпромом", "Ямбурггаздобычей" и др.
Ямал--Европа
Ямал--Европа — газопроводный долгострой. Строительство началось еще в 1995 году, но проектная мощность (33 млрд куб. м в год) до сих пор не достигнута, во многом из-за разногласий "Газпрома" и белорусских властей. Единственная пока нитка газопровода тянется от крупнейшего Южно-Русского месторождения через Белоруссию и Польшу и поставляет газ на основной рынок — в Германию.
СЕГ (Северо-Европейский газопровод)
СЕГ — альтернативный и более амбициозный, чем Ямал--Европа, проект, связанный с освоением Южно-Русского месторождения и укреплением немецко-российской дружбы. Газопровод пройдет по дну акватории Балтийского моря напрямую из России в Германию, минуя Украину, Польшу и страны Балтии. Проектная мощность — 55 млрд куб. м газа в год. Общая протяженность составит 1,2 тыс. км.
Стела "Полярный круг"
Салехард — единственный город в мире, который находится на широте Северного полярного круга (66°33' с.ш.). Символом уникального географического положения стала стела "Полярный круг" (см. фото на стр. 74), построенная более 20 лет назад. Здесь (а зимой в ледовом кафе) выдаются обдорские грамоты — сертификаты о пересечении Полярного круга.
"Полярная рапсодия"
Ежегодный Международный фестиваль ледовой скульптуры "Полярная рапсодия" проводится в Салехарде с 2001 года. Ледяные глыбы для скульпторов привозят с ямальских озер, а для пущей прозрачности и блеска готовые работы натирают водкой или спиртом. Уникальным проектом стало кафе "66-я параллель", построенное полностью изо льда, от интерьера до бокала. Кафе открыто с ноября по апрель.
Домашний северный олень
В переводе с ненецкого олень означает "дающий жизнь". Коренным жителям Севера олень действительно дает почти все: еду, одежду, свободу передвижения. Сегодня поголовье домашних северных оленей на Ямале насчитывает более 600 тыс. особей — это самое крупное стадо в мире.
ЯНАО в цифрах
Экономическая география*
Площадь — 750,3 тыс. кв. км
Население — 526,8 тыс. чел.
Доля городского населения — 82,6%
Уровень регистрируемой безработицы — 2,81%
Среднемесячная зарплата — 27,4 тыс. руб.
Доходы на душу населения — 21,3 тыс. руб.
Стоимость потребительской корзины — 4,8 тыс. руб.
Средний прожиточный минимум населения — 5,2 тыс. руб.
Объем инвестиций в основной капитал — 138,1 млрд руб.
Объем иностранных инвестиций — $63,9 млн
*Данные за 2005 год.
Потребительские расходы
Цена авиабилета Москва--Салехард — 7920 руб. (единственный прямой рейс авикомпании "Ямал")
Средний счет в ресторане (г. Салехард)
Дорогой (1500-3000 и выше) — "Охота", "Факел"
Средний (500-1000) — "Шинок Хлебосольный", "Метелица"
Дешевый (300-400) — кафе "Дева" (в гостинице "Ямал")
Стоимость номера в гостинице (одноместный стандарт)
Дорогая (3520 руб.) — "Арктика"
Средняя (2142 руб.) — "Ямал"
Дешевая (1560 руб.) — "Обь"
Такси по городу — 40 руб. (до 3 км), 250 руб. в час
Интернет — 60 руб. в час
ВОПРОС ВЛАСТИ
 — Каковы перспективы добычи и геологоразведки по нефти, газу и конденсату? Что мешает увеличению добычи и приросту разведанных запасов? — В настоящий момент основная часть газа добывается на месторождениях "Газпрома" в Надым-Пур-Тазовском междуречье, но перспектива газодобычи — это полуострова Ямал и Гыдан. Большое значение имеют выведенное в 2004 году на проектную мощность Заполярное месторождение, а также ввод в разработку Еты-Пуровского, Песцового и Находкинского месторождений. Планируется ввод новых мощностей на Харвутинской площади Ямбургского месторождения, валанжинских залежей Песцового месторождения, ачимовских залежей Уренгоя и введение в эксплуатацию Южно-Русского месторождения. Поддержание высоких объемов добычи в течение нескольких десятилетий будет обеспечено, во-первых, за счет старых, традиционных районов газо- и нефтедобычи, где по мере истощения разрабатываемых пластов будут вовлекаться в освоение глубокие горизонты залегания углеводородов, и, во-вторых, за счет выхода в новые районы, где уже открыты значительные месторождения. Одним из ключевых факторов, определяющих стабильное функционирование нефтегазового сектора, выступает увеличение объемов геологоразведочных работ. К сожалению, в соответствии с действующим законодательством РФ субъекты Российской Федерации не имеют законных оснований влиять на процессы воспроизводства минерально-сырьевой базы, увеличения добычи углеводородного сырья и контроля за недропользователями. Все эти функции осуществляют федеральные структуры. |