Губернаторов могут наказать рублем

Владимир Путин утвердил основы политики регионального развития

Президент Владимир Путин утвердил основы государственной политики регионального развития до 2025 года. Документ предусматривает, что госпрограммы и инвестпрограммы госкомпаний нужно будет увязывать с федеральными документами стратегического планирования, а для губернаторов, не добившихся целевых показателей, могут установить финансовую ответственность. Кроме того, в РФ могут измениться границы федеральных округов — для выполнения будущих программ территориального развития.

Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ  /  купить фото

Президент утвердил своим указом основы государственной политики регионального развития до 2025 года. В тексте говорится, что он заменит собой аналогичный документ 1996 года, а правительство должно будет ежегодно отчитываться перед президентом о его выполнении.

Как говорится в указе, до 2025 года надо будет определить программы территориального развития макрорегионов в границах федеральных округов, причем при необходимости эти границы можно будет поменять. Отметим, что в Белом доме уже «передвигали» субъекты, включив байкальские регионы (Бурятию, Иркутскую область и Забайкальский край) в госпрограмму развития Дальнего Востока.

В президентском указе говорится, что могут измениться механизмы финансирования региональных бюджетов. По данным Счетной палаты, суммарный дефицит бюджетов 58 регионов по итогам 2016 года составил 219 млрд руб., а объем долга субъектов перед федерацией — 57 млрд руб. (годом ранее он составлял 157 млрд руб.) В конце декабря Дмитрий Медведев сообщал, что господдержку регионов в следующем году планируется увеличить на 9% — приблизительно до 1,6 трлн руб. По данным Минфина, пик поддержки придется именно на 2017 год — с 2018 года ожидается постепенное сокращение межбюджетных трансфертов (см. “Ъ” от 29 декабря 2016 года).

«Одно из важнейших условий предоставления межбюджетных трансфертов,— говорится в указе,— проведение единой госполитики, согласующейся с федеральными стратегическими документами». Неэффективных губернаторов смогут наказывать финансово за то, что они не достигли конкретных результатов в экономическом развитии. Для эффективных управленцев предусмотрят бонус — возможность зачислять в региональный бюджет налоговые доходы, полученные усилиями местной власти «по наращиванию экономического потенциала». Обычно такие доходы должны зачисляться в федеральный бюджет. Самые эффективные субъекты смогут претендовать на гранты из федерального бюджета.

Среди будущих задач Белого дома, перечисленных в указе,— анализ экономической специализации регионов и их особенностей: от этого будут зависеть принимаемые правительством меры поддержки. Так, для бедных и густонаселенных регионов понадобится «снятие инфраструктурных ограничений» для опережающего развития, а на «важных в геополитическом отношении территориях», у которых нет «перспектив динамичного экономического развития», нужно будет удерживать население с помощью «благоприятных социальных условий», говорится в документе.

В целом новый документ увязывает между собой планирование различного уровня. В нем говорится, что госпрограммы по отдельным отраслям экономики, инвестпрограммы госкомпаний и госкорпораций нужно будет согласовывать с федеральными документами стратегического планирования. Напомним, в качестве таких документов в 2006–2011 годах действовали национальные проекты, а после 2012 года — майские указы Владимира Путина. Стратегию социально-экономического развития до 2035 года сейчас готовят в Центре стратегических разработок под руководством Алексея Кудрина.

Софья Окунь

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...