Вчера на Конференции ООН против коррупции в Санкт-Петербурге глава администрации президента (АП) Сергей Иванов заявил о соответствии антикоррупционного законодательства РФ мировым стандартам и "позитивной динамике" в восприятии усилий власти населением. В первом полугодии 272 чиновника уволены с волчьим билетом, а 5,5 тыс. граждан получили реальный срок за коррупцию.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
"Право провести сессию — знак признания борьбы с коррупцией в принимающей стране",— констатировал, открывая в Санкт-Петербурге Конференцию ООН против коррупции, ее председатель министр юстиции Александр Коновалов. Как отметил глава АП Сергей Иванов, законодательство РФ, по итогам международного мониторинга, "признано соответствующим" действующей с 2005 года Конвенции против коррупции и "мировым стандартам", хотя "опыт одних государств для других оказывается неподходящим, а иногда и просто вредным". В России ставка сделана на раскрытие информации о материальном положении чиновников, внедрение исключающих их субъективные действия электронных услуг, снижение числа проверок бизнеса, ликвидацию излишних барьеров и процедур, перечислил приоритеты глава АП. Он отметил необходимость принятия Антикоррупционной хартии для бизнеса, вслед за "добровольно присоединившимися" к ней представителями "крупнейших добывающих компаний" и "широкое подключение" НКО, "напрямую связанное с формированием у населения тотального неприятия этого зла".
Удовлетворены в Кремле и данными ВЦИОМа о "позитивной динамике борьбы с коррупцией" в восприятии россиян: впервые тех, кто замечает усилия власти, оказалось на 2% больше, чем тех, кто их не видит (48% и 46% соответственно). Глава управления АП по борьбе с коррупцией Олег Плохой отметил, что чиновники "чаще заявляют о склонении их к взяткам", на этих данных основана четверть возбужденных уголовных дел о взятках. Он сообщил о 5,5 тыс. "посадок" за коррупцию в первом полугодии 2015 года. "Это реальные посадки среди всех граждан РФ",— уточнил глава АП.
Всего по России ежегодно проверяется 1,5 млн деклараций чиновников, из них 8,5 тыс. — министров, губернаторов, федеральных судей и других лиц топ-уровня непосредственно контролирует управление по борьбе с коррупцией АП. В целом по стране к дисциплинарной ответственности привлечены 4 тыс. должностных лиц, 272 из них уволены с волчьим билетом с госслужбы — это вдвое больше, чем за первое полугодие 2014 года. По данным АП, конфликт интересов выявляется в четыре раза чаще в федеральных органах власти, на которые приходится три четверти уволенных. Из них две трети приходится на министерства, треть — на силовые структуры. В этом году в суд поступили и первые иски о возвращении не объясненных чиновниками доходов, недвижимости и транспортных средств на сумму 100 млн руб. При кадровом отборе, который АП проводит в отношении "генералов всех силовых структур и судей", посты не получили 198 кандидатов.
Как отметил господин Иванов, "неэффективные расходы — это еще не коррупция", но "в закупках существуют и откаты". Комментируя арест счетов экс-министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, Сергей Иванов сказал, что генпрокуратурой Швейцарии причем в сотрудничестве с Генпрокуратурой РФ претензии предъявлены не госпоже Скрынник, а ее бывшему заместителю Алексею Бажанову. На вопрос о результатах возвращения активов из-за границы господин Иванов ответил, что 1,5 млн руб. вернулось из Латвии, из Швейцарии вернулось 7 млн руб. по делу экс-сенатора Игоря Изместьева. Больше средств арестовано, чем возвращено: в частности, наложен арест на активы супруги экс-министра финансов Подмосковья Алексея Кузнецова во Франции, ведется работа и в отношении замка в Сен-Тропе, принадлежащего самому фигуранту. В Швейцарии арестованы счета на сумму более $163,5 млн и £1,5 млн по иску "Совкомфлота" к предпринимателю Юрию Никитину. "Хуже всего обстоят дела" с США и Великобританией, констатировал господин Иванов, подчеркнув, что это не лишает смысла сотрудничества с другими странами--членами ООН, об "уникальной легитимности" которой говорилось вчера и в приветствии Владимира Путина.
Кремль, подчеркнул господин Иванов, не имеет отношения к арестам губернаторов Коми и Сахалина, а также к недавнему назначению в "Ростех" бывшего министра обороны и фигуранта громкого дела о коррупции Анатолия Сердюкова.
На вопрос "Ъ", планируется ли ужесточение антикоррупционного законодательства, глава АП ответил, что "не ожидает новых президентских законопроектов". Олег Плохой не против предложения ФСБ засекретить данные о владельцах недвижимости, поскольку в его управлении "насчитали всего пять обращений о коррупционных нарушениях" на основании такой информации, а при ее раскрытии "есть криминальные угрозы". Александр Коновалов предложил сбалансировать "пределы доступа" к такой информации с учетом личной безопасности при участии экспертов и гражданского общества. Эффективной он считает антикоррупционную деятельность в РФ около десяти российских и ряда иностранных НКО, в частности Transparency International. Однако ресурс аккредитованных Минюстом 1790 специалистов и 323 организаций по проведению независимой антикоррупционной экспертизы используется недостаточно, признал глава Минюста, сославшись на то, что в выводах независимых экспертов "много политики и эмоций, но не юриспруденции".
Коалиция НКО, в свою очередь, подготовила обращение к делегатам Конференции ООН с рядом конкретных предложений — в том числе о формировании механизмов оценки и способов компенсации ущерба от коррупции. Критерии такого ущерба не определены, подтвердил господин Коновалов, однако сослался на данные экспертов о том, что "ущерб сопоставим с 10-20% национального валового продукта".