• Москва, +11....+14 небольшой дождь
    • $ 63,40 USD
    • 70,93 EUR

Коротко


Подробно

Фото: Петр Кассин / Коммерсантъ

Бюджет на грани риска

Счетная палата оценила реалистичность проекта госказны

Сегодня на заседании бюджетного комитета Госдумы глава Счетной палаты Татьяна Голикова представит подготовленное госаудиторами заключение на проект бюджета на 2015-2017 годы. Имеющийся у "Ъ" 600-страничный текст этого документа предъявляет к сверстанному Минфином бюджету множество претензий — как по части выполнения заложенных в него макроэкономических показателей, так и в плане аккуратности составления доходных и расходных частей госказны.


Внесенный в Госдуму 30 сентября проект закона о бюджете на 2015-2017 годы палата намерена рассмотреть в первом чтении 24 октября. Сегодня работу над документом начнет бюджетный комитет ГД — глава Счетной палаты (СП) Татьяна Голикова ознакомит депутатов с утвержденным ее ведомством в минувшую пятницу заключением на правительственный проект.

Главные риски для исполнения бюджета в 2015 году, приведенные в макроэкономической части заключения, сейчас очевидны уже не только для госаудиторов. Проект сверстан из цены нефти $100 (в сентябре в среднем баррель нефти Urals стоил менее $96) и курса российской валюты 37,7 руб./$. СП фиксирует риски недостижения этих показателей — ссылаясь среди прочего как на падение мирового спроса, так и на неопределенность геополитической ситуации. Сомнения у СП вызвали и заложенные правительством на 2015 год цели по приросту ВВП (1,2%) и инфляции (5,5%). Подняв в своем заключении тему желанности импортозамещения, госаудиторы заявили, что в представленных Белым домом материалах она "не нашла должного отражения". "Не в полной мере" проект бюджета отвечает и основным программным документам — "Стратегии-2020" и "Основным направлениям деятельности правительства РФ до 2018 года", заключает СП, добавляя ставший уже традиционным упрек и в неполном соответствии макроэкономическим индикаторам из инаугурационных указов президента. Отмечая, что в целом по выполнению майских указов есть положительная динамика (дополнительно на них Минфин в 2015 году заложил 672 млрд руб.), СП прогнозирует неисполнение, в частности, таких целей, как увеличение доли инвестиций в основной капитал и доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей.

Претензии СП по части доходов бюджета-2015 также вполне традиционны — это завышение Минфином сборов по отдельным налогам (НДС) и невключение в бюджет некоторых видов поступлений (акцизы на бензин и дизельное топливо при импорте; доходы, получаемые за рубежом и от реализации определенных видов федерального имущества; штрафы за возмещение вреда, причиняемого дорогам большими грузовиками, и пр.). Всего, подчитали в СП, правительство в проекте бюджета-2015 не представило расчетов по доходам на сумму 33 млрд руб., что впрочем, существенно ниже, чем годом ранее (400 млрд руб.).

Список замечаний контролеров госказны к ее расходной части более обширен. Палата говорит о недостатках системы трехлетнего планирования — в сравнении с законом о бюджете на 2014-2016 годы изменения для 2015 года вносятся по всем 14 разделам классификации расходов. Эти изменения варьируются от сокращения на 25% по разделу "Физическая культура и спорт" до увеличения на 26% по разделу "Средства массовой информации". Из 90 подразделов расходной классификации изменения по сравнению с предыдущим бюджетным циклом не внесены лишь по трем. Анализируя приверженность правительства им же утвержденным программным принципам составления бюджета, СП делает вывод, что ситуация здесь только ухудшается. По 39 госпрограммам в 2015-2017 годах распределены соответственно 56,5%, 54% и 51,2% всех расходов бюджета — их доля последовательно снижается и будет ниже уровня 2014 года (58,6%). Высказав множество конкретных претензий к госпрограммам, СП в своем заключении сделала общий вывод: основная цель переформатирования бюджета в программный формат — увязка бюджетных ассигнований с конкретными показателями — так и не достигнута.

Вадим Вислогузов


Тэги:

Обсудить: (0)

Наглядно

все спецпроекты

актуальные темы

все темы
все проекты

обсуждение