В преддверии Нового года самое время оглянуться назад, чтобы вспомнить о сделанном, а затем и посмотреть вперед — наметить ближайшие перспективы. В жизни региона тесно связаны самые разные вопросы — от проблемы подготовки и трудоустройства молодых специалистов до развития многообещающих спортивно-рекреационных объектов. О самом важном в минувшем году и о том, что ждет Сахалин в скором будущем, рассказывает губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин.
— Александр Вадимович, год завершается, и он был очень насыщенным. Какие события уходящего года, особенно важные для области, Вы могли бы назвать?
— Жизнь действительно очень динамичная в последнее время, происходит столько событий и в России, и на территории Дальнего Востока. Это и последнее заседание президиума Государственного совета в Хабаровске, которое проводил президент Дмитрий Анатольевич Медведев. Были у меня и отдельные встречи с президентом и с председателем правительства, на которых обсуждались самые актуальные проблемы жизни, деятельности и развития области. Много событий происходит и у нас на территории. Недавно, например, произошло очень важное и серьезное событие, к которому мы шли долго — я имею в виду подписание соглашения об образовании Технического института в структуре Сахалинского госуниверситета.
— Раз уж вы подняли эту тему, хотелось бы ее продолжить. Как можно посчитать, первые специалисты Технического института пойдут на практику в 2018–2019 годах. Какие перспективы у них будут к 20-м годам? Какие возможности у сахалинского шельфа будут к этому времени?
— Что касается Технического института. Сложилось мнение, что он начнет работать в 2015 году. Это неверно. В 2012 году Exxon Neftegas выделит $5 млн. И эти деньги нужно эффективно использовать, чтобы, начиная уже со следующего года, они работали на молодых людей Сахалинской области. К 2015 году должно быть построено здание института за счет федеральных средств. Сахалинский госуниверситет вошел в федеральную программу, в рамках которой выделяются деньги на строительство корпуса для Технического института. Университет в этом году занимается проектированием, со следующего года начинает стройку и в 2015 году сдает новый корпус. Нас это не устраивает, поэтому я поставил задачу перед рабочей группой помочь создать институт в ближайшее время. Это будет 2011 — начало 2012 года. Мы сейчас подбираем здание на территории Южно-Сахалинска, которое можно будет использовать под учебный корпус Технического института. Правительство купит это здание или возьмет в аренду. Ребята уже сегодня учатся, правда, в других помещениях. В новый приобретенный корпус пойдет оборудование. Когда в 2015 году университетом будет достроен корпус, либо все будет перенесено туда, либо мы расширим Технический институт. По поводу трудоустройства выпускников нового института: никогда компания не будет инвестировать деньги в заведомо нерентабельный, убыточный проект. Помимо социальной составляющей проекта компания Exxon Neftegas преследует и цель подготовить специалистов, которые ею же будут востребованы. Сахалинские проекты развиваются. Мы сегодня в проекте «Сахалин-1» используем только нефтяную составляющую и совершенно не используем газовую. Огромный по масштабам проект «Сахалин-3» на подходе. Кроме того, в рамках нового института мы хотели бы открыть такую форму как международный научный центр. Мы хотим обобщать и популяризировать опыт шельфа. Сахалин — пионер в этом деле, за нами пойдут работы в Арктике и на других шельфовых месторождениях. Так что перспективы несомненны.
— Не секрет, что некоторые работодатели не хотят брать молодых специалистов в связи с отсутствием у них опыта. Существует ли квотирование рабочих мест для молодых специалистов? Будут ли введены в Южно-Сахалинске льготы на получение жилья и на коммунальные услуги для молодых специалистов?
— У нас есть определенные наработки по квотированию рабочих мест для молодых специалистов. Бизнес старается их учитывать. В том числе мы подписываем соответствующие документы между Союзом работодателей, профсоюзом и правительством Сахалинской области о будущем молодых специалистов. В Сахалинской области уровень безработицы сегодня составляет 0,7%. У нас примерно 290 тысяч работающих и чуть меньше 2 тыс. человек безработных. При этом количество вакантных рабочих мест составляет примерно 6 тыс. У нас есть абсолютная востребованность в рабочей силе. Другое дело, как ребята программируют свое будущее. Надо правильно выбирать профессию. Если перенасыщен рынок туристов, куда же их еще брать? В этой ситуации квотировать места юристов и экономистов под молодых специалистов, когда рынок перенасыщен, бессмысленно. Востребованные профессии, например врачей и педагогов, мы поддерживаем — платим подъемные и даем льготы для получения жилья.
Если плата за услуги ЖКХ в совокупном доходе семьи превышает 22%, то такая семья имеет право на льготы. Депутаты сахалинской областной думы несколько лет назад настояли на понижении этой планки до 15%. Льготы нужно оставить только тем, кто в них действительно нуждается — ветеранам, инвалидам, пенсионерам. Остальным нужно давать достойную работу и заработную плату.
— А какие меры предпринимает областное правительство, чтобы укрепить и поддержать институт материнства и детства в регионе?
— Тема материнства и детства — достаточно определяющая в нашей работе. Потому что демографические проблемы, которые стоят в целом перед Россией и перед Сахалинской областью в частности, настоятельно нам диктуют проявлять особое внимание к этой проблеме. Прежде всего, нам надо как можно больше привлекать в регион молодых людей, чтобы здесь создавались семьи, в которых будут рождаться дети. У нас принят целый пакет инициатив на этот счет. Мы стараемся обеспечить молодые семьи жильем, подъемным пособием. Принято решение по выплатам беременным и кормящим матерям 9,5 тыс. руб., чтобы обеспечить их необходимым здоровым питанием. Помимо этого, введен институт регионального материнского капитала — 150 тыс. руб. составляет доплата к материнскому капиталу в случае рождения второго и последующего ребенка в сахалинских семьях. На Дальнем Востоке самый большой размер этих выплат — именно в нашей области. За усыновление и удочерение региональные власти выделяют 500 тыс. руб., чтобы семья обустраивалась и можно было достойно содержать ребенка. Сейчас депутаты рассматривают вопрос обеспечения жильем многодетных семей при рождении третьего ребенка. Это будет компенсация 50% от стоимости жилья, но не более 2 млн руб. Если прибавить к этой сумме материнский капитал, то можно будет приобрести жилье практически в любом районе области. На обеспечение всех детишек детскими садами к 2015 году в программе выделено 10 млрд руб. Но есть одинокие мамы, которые сегодня не имеют возможности работать, потому что маленьких детей не могут устроить в детский сад. Поэтому сегодня депутаты Сахалинской областной думы рассматривают вопрос о выплатах одиноким мамам 9,5 тыс. руб. для того, чтобы они могли няню на эти деньги нанять или потратить на семейные нужды.
— Получается, что поддержка детей, молодежи, института материнства — одна из первостепенных задач регионального правительства. Почему так?
— Одной из главных задач власти является борьба с бедностью. Официальная статистика говорит, что к концу этого года у нас будет бедного населения 10,8 %. Одним из критериев бедности является заработная плата. Нужно повышать заработную плату, и мы это делаем, в том числе и мамам, и работникам бюджетной сферы. Кроме того, нужно правильно установить прожиточный минимум. Между тем количество бедных семей зависит от количества детей, живущих в ней. В озвученных 10% количество многодетных семей и одиноких мам как раз является определяющим. Поэтому нам надо сейчас думать, как поддержать именно эти категории населения. Я очень уважаю ветеранов, но будущее принадлежит молодым.
— В этом году с начала июля сахалинцы и курильчане вносили свои предложения в главный финансовый документ области, их рассматривали, заносили. На Ваш взгляд, насколько эффективен такой подход к формированию бюджета? Насколько он необходим? Будет ли применен такой подход в дальнейшем при формировании бюджета Сахалинской области?
— Квинтэссенция идеи народного бюджета заключалась в том, чтобы как можно теснее установить коммуникацию между населением и властью, как можно больше услышать предложений от населения и как можно четче и предметнее отреагировать на высказанные пожелания. Все новое — это хорошо забытое старое. Я работал при советской власти. Тогда работала система наказов. Жители давали самые разные наказы — начиная с ремонта завалинки и заканчивая строительством дорог и другими глобальными вопросами. Все это системно накапливалось, потом издавался документ — «Наказы избирателей». Далее бюро горкома давало поручения о выполнении наказов. Примерно такая же система по формированию бюджета работает и сейчас. Мы собираем предложения жителей Сахалинской области и выясняем, куда, по мнению населения, надо употребить деньги и на что их направить сегодня. Поступило больше 4 тыс. предложений — часть из них мы уже учли. Но поскольку мы бюджетным процессом ограничены и должны в определенные сроки внести этот документ в думу, сейчас дума над ним работает. Депутаты поработали, посмотрели наказы, категорически требуют увеличения финансирования социальной сферы. Необходимо выделить больше денег на ремонт школ, учреждений культуры, социальных учреждений. Нашли дополнительные деньги, порядка 600 млн руб., на ремонт социальных учреждений.
— Мнение народа совпадает с Вашим видением перспектив развития Сахалинской области и, соответственно, приоритетов бюджетных вливаний?
— На этапе формирования бюджета я вносил и свои предложения. Раздел капитального строительства — это инвестиционная программа. Мое непременное требование, чтобы 20% всех доходов Сахалинской области уходило на инвестиции, на развитие. Иначе мы все будем проедать. Эти 20% мы выдерживаем на все крупные инвестиционные проекты — все то, что инициировано мной и моими коллегами, находится в зоне ответственности губернатора.
— Одной из таких точек роста, безусловно, является горнолыжный комплекс «Горный воздух». Каким Вы видите его будущее?
— Что касается «Горного воздуха», сразу скажу, что объект очень интересный, очень важный. Не так давно мы провели целое совещание, я специально его организовывал и держу этот вопрос на постоянном контроле. Во-первых, «Горный воздух» — это визитная карточка не только Южно-Сахалинска, но и Сахалина в целом. Поэтому, конечно, этот объект должен иметь перспективу развития. И перспектива его развития связана не только с тем интересом, который проявляют к нему любители горнолыжного спорта. В сезон в выходные и праздничные дни порядка 10–12 тыс. человек ежедневно посещают комплекс, он популярен не только у южно-сахалинцев, но и у жителей соседних регионов. Другая сторона вопроса — это спортивная направленность объекта. По сути дела, аналогов на Дальнем Востоке нет. Это очень важный объект с точки зрения роста наших региональных спортсменов. Сахалин определен базовым регионом по развитию горных лыж. То есть этот проект должен работать еще и на развитие горных лыж всей России. Следующая Олимпиада после Сочинской, Олимпиада-2018, пройдет в Южной Корее. Спортсменам надо будет проходить акклиматизацию, и наши сахалинские условия для этих целей близки к идеальным. «Горный воздух» будет востребован во всех отношениях. Да, этот проект дорогостоящий, но он еще и комплексный. Сюда входят не только горные лыжи, но и прыжковые трамплины, здесь мы планируем развивать биатлонный комплекс. Это будет вообще комплекс зимних видов спорта. Иметь его нам важно, нужно и полезно. И хотелось бы привлечь в проект бизнес. По нашим оценкам, стоимость проекта — около 3 млрд руб., но, я думаю, он будет значительно дороже. Не надо делать этот проект только за счет бюджетных средств. На первом этапе наша главная задача заключалась в том, чтобы консолидировать активы — мы собрали 100% активов в областную собственность. На базе комплекса нужно создать продукт интересный для бизнеса, для инвестиций. Если этот проект будет качественным, то он будет сопоставим с очень интересными проектами на территории Сахалинской области. Здесь и гостиничный бизнес может быть, и оздоровление, и водные комплексы. Можно создать спортивный кластер, но для этого нужно провести необходимую работу. Меня очень интересует этот проект, и я буду его держать на постоянном контроле.
— Вы лично курируете также и другие важные островные стройки. Каким объектам уделяется Ваше особенно пристальное внимание и почему?
— Помимо «Горного воздуха», действительно, есть ряд важных проектов, которые влияют на уровень жизни, на безопасность проживания на территории Сахалинской области. И эти стройки находятся под моим личным контролем. Их не так много. Среди таких строек был Невельск — здесь практически заканчиваются работы. Из крупных строек — энергоблоки южно-сахалинской ТЭЦ-1, очень важно обеспечить людей экологической и энергетической энергией. Также это ледовый дворец. Я считаю, что «Горный воздух» и ледовый дворец — это звенья одного большого проекта, который называется зимним кластером. Еще ряд проектов, значимых для Сахалинской области, – это дорожное строительство. Дорога на север — это абсолютный приоритет, и я контролирую этот проект. Такие стройки всегда будут в зоне моего внимания. Потому что как глава региона я отвечаю за его развитие и постоянное движение вперед.