28 июня 1918 года Совнарком РСФСР принял декрет о национализации крупнейших фабрик и заводов. Это решение появилось после того, как стал очевиден полный крах системы управления производством, которую большевики создали после прихода к власти. Но и после национализации правящая партия с огромным трудом завоевывала командные высоты в промышленности.