Происшедшая в 2013 году смена акционеров "Tele2 Россия" оказалась, по сути, спецоперацией по созданию четвертого федерального мобильного оператора страны. Проблемы, которые годами не могли решить шведские владельцы "Tele2 Россия", легко поддались новым хозяевам — ВТБ и совладельцу банка "Россия" Юрию Ковальчуку. И даже возникшие было претензии Росимущества, недовольного сделкой по объединению активов Tele2 и государственного "Ростелекома", были оперативно сняты.