Ъ не первый раз обращается к итогам последних тендеров на поставки нефти в счет обязательств российского правительства в 1995 году. Дело не только в том, что до участников конкурса, прошедшего в МВЭС 6 января, его официальные итоги были доведены только вчера. Гораздо важнее другое — по мере развития сюжета все яснее становится, что, во-первых, реальные рычаги контроля переходят к Минтопэнерго, а, во-вторых, ликвидация экспортных квот вполне может оказаться фикцией.
Появлению правительственного постановления "О вывозе нефти и нефтепродуктов с 1 января 1995 года" (см. Ъ от 10 января) предшествовала борьба между сторонниками жесткого госконтроля, действующими под девизом защиты внутреннего рынка и экономической безопасности России, и теми, кто не успел забыть российский меморандум, направленный в сентябре Мировому банку и выдержанный в духе экономического либерализма. Если сравнить постановление с проектами, то получается, что достигнут компромисс: спецэкспортеры сохранены в обмен на отказ не только от экспортных квот, но и от предлагавшейся Минтопэнерго жесткой увязки допуска к экспортным трубопроводам с поставкой переработчикам не менее 65% от объема добытой нефти. Очевидно, что предложения Минтопэнерго возрождали экспортные квоты, но уже как ограничения доступа к трубе. К тому же в этом случае экспортеры-посредники оказывались отлученными от нее.
Радость по поводу отклонения проекта Минтопэнерго оказалась недолгой. Сами победители тендеров не рассматривают их результаты как окончательные. Они считают, что Минтопэнерго на практике может проигнорировать конкурсы (их итоги закрепляются соглашениями между экспортером, МВЭС и Минфином) и не допустить победителей к нефтепроводам. Эти опасения вполне обоснованны. На поставки в счет правительственных обязательств претендуют только экспортеры-посредники. Минтопэнерго же постоянно отстаивает идею, что экспортировать нефть должны ее производители. Новая система регулирования вполне позволяет Минтопэнерго реализовать свои давние намерения. По информации трейдеров, Шафраник довел до сведения производителей нефти экспортные расчетные показатели, которые в целом повторяют проекты введения внутренних квот — все те же 65% добычи в качестве предварительного условия экспорта должны направляться на российские НПЗ. Как и предсказывал Ъ, блок вице-премьера Олега Давыдова и шефа Минтопа Юрия Шафраника сразу дал трещину, как только дело от отстаивания нетарифных методов регулирования экспорта перешло к разделу сфер контроля за вывозом нефти.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН