Из многочисленных проектов перекроя Конституции, гуляющих по Совету федерации, вчера депутаты одобрили один. Решением палаты Госдуме предложено в первоочередном порядке рассмотреть проект конституционного закона, по которому для использования вооруженных сил на территории России необходимо разрешение Совета федерации. Несмотря на сложную судьбу, ожидающую все проекты изменения Конституции — они должны быть одобрены двумя третями субъектов федерации, — этот конкретный проект может надеяться на благосклонность Фортуны.
Конституция России гласит, что поправить ее (кроме глав 1, 2 и 9, где предусмотрен иной порядок) можно только в случае одобрения изменений двумя третями депутатов Госдумы, тремя четвертями — Совета федерации и двумя третями субъектов федерации. Если считать показательным голосование за внесение в Думу проекта об использовании войск — только 90 голосов "за", то создается впечатление, что необходимые три четверти (132 голоса) депутатам СФ набрать практически невозможно. Однако, во-первых, голосование проводилось вечером в пятницу, когда кворум обычно находится в критическом состоянии (против проекта проголосовали только 5 человек), в во-вторых, эти пятеро и шестеро воздержавшихся, возможно, прониклись эмоциональным выступлением зампреда комитета по законодательству Елены Мизулиной.
Комитет считает, что нельзя пытаться менять Конституцию, пока не принят закон о порядке этих изменений. Пока, в частности, не ясно, кто и как вносит поправки и что такое "одобрение субъектами федерации". Сомнения комитета вполне оправданны — последняя формулировка может подразумевать как одобрение со стороны руководителей субъекта, так и, например, проведение референдума в республике или области, что, естественно, далеко не одно и то же.
Тем не менее вполне возможно, что при достаточном кворуме поправка пройдет через Федеральное собрание. И тогда будет странно, если руководители регионов (а скорее всего, за субъекты будут расписываться именно они) откажутся иметь щит в виде Совета федерации на случай повторения "чеченского синдрома" президента — кто бы им ни был после Ельцина.
Еще одним из следствий чеченского кризиса стало решение направить в Думу проект новой статьи в УК России — об ответственности за наемничество. Согласно ей, вербовка наемника наказывается лишением свободы на срок от 4 до 8 лет, сам же наемник получает от 8 до 15 лет либо смертную казнь. Наемником при этом считается лицо, действующее за деньги, не являющееся гражданином страны, участвующей в конфликте, и не направленное для выполнения официальных обязанностей. То есть на военных, пытавшихся 26 ноября прошлого года взять Грозный за шесть миллионов, данная статья не распространится.
ВЕРОНИКА Ъ-КУЦЫЛЛО