Вчерашнее появление правительственного постановления, утвердившего положение о комиссии по экономической реформе, стало еще одним подтверждением того, что вокруг первого вице-премьера Анатолия Чубайса создается новый центр экономической власти. Инициированное чеченской кампанией перераспределение полномочий между самыми влиятельными членами правительства привело к реанимации идеи создания специального бюрократического органа, ответственного за стратегическое планирование экономической политики.
Создание специальной правительственной комиссии по экономической реформе было обещано Виктором Черномырдиным на одном из расширенных заседаний правительства в прошлом году. Такой шаг, по замыслам авторов идеи, мог бы помочь Белому дому избавиться от значительной части обвинений в "недальновидности экономической политики властей". Однако впоследствии деятельность комиссии оказалась фактически замороженной: тогдашнему ее председателю Александру Шохину сначала было недосуг, а осенью он перестал быть вице-премьером.
Появление же постановления правительства, утвердившего положение о комиссии (основной документ для любого бюрократического органа) именно сейчас, вряд ли можно назвать случайным. Как следует из текста этого документа, полномочия комиссии по экономической реформе весьма велики — она имеет, например, право "заслушивать представителей органов исполнительной власти и принимать решения по отнесенным к ее компетенции вопросам". В переводе с аппаратного языка это означает, что комиссия, по сути, становится квазисовмином и вступает в прямую конкуренцию с образованиями, уже наделенными подобными полномочиями: комиссиями по оперативным вопросам и по неплатежам. Именно наличие встроенных властных полномочий принципиально отличает нынешнюю "реформаторскую" комиссию от ее союзного прообраза, известного как "комиссия Абалкина", и его последующих российских изданий под руководством Григория Явлинского и Евгения Сабурова.
Сейчас есть все основания утверждать, что на степени напряженности взаимоотношений внутри грозди "малых совминов" серьезное влияние уже оказала чеченская кампания. Именно она инициировала процесс перераспределения полномочий между двумя первыми заместителями премьера — Олегом Сосковцом и Анатолием Чубайсом. Олег Сосковец, связанный руководством "чеченским" штабом, уступил инициативу формально свободному Анатолию Чубайсу. Чем Чубайс и не замедлил воспользоваться: в начале недели стало известно, что руководство комиссией по неплатежам перешло от Сосковца к Чубайсу. Сейчас в руках у пока еще "второго" первого заместителя премьера сконцентрированы средства как тактического (комиссия по неплатежам), так и стратегического (по экономической реформе) влияния на экономическую политику кабинета. Впрочем, сами по себе эти события (как и то, что Чубайс будет представлять Россию на экономическом форуме в Давосе) не позволяют однозначно утверждать, что Чубайс постепенно становится "самым первым" первым вице-премьером.
Однозначно же ответить на вопрос о том, кому принадлежит пальма первенства, можно будет только после заседания правительства, на котором не будет присутствовать сам премьер: до сих пор в таких случаях кресло премьера занимал Олег Сосковец.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН