Рассказав на вчерашнем брифинге о миллиардных недоимках, взысканных в бюджет управлением Департамента налоговой полиции (ДНП) по Москве, начальник управления Борис Добрушкин все же критически оценил работу своего ведомства в 1994 году. Неудачи ДНП он связывает с тем, что налоговая полиция как самостоятельное подразделение создана лишь полтора года назад, а с налоговыми преступлениями правоохранительные органы столкнулись только в последние годы.
По мнению г-на Добрушкина, преступления, связанные с неуплатой налогов, вскоре могут стать самыми многочисленными. В прошлом году в ДНП по Москве поступило 1,5 тыс. материалов о сокрытии коммерческими структурами налогов, по которым полицейские успели провести 517 проверок и обязали нарушителей перечислить в бюджет с учетом штрафов более 800 млрд руб. Но взыскать удалось лишь около 170 млрд руб. Налоговой полиции удалось разыскать 219 нарушителей, уклонявшихся от уплаты налогов.
Как агент валютного контроля, ДНП занимается проверкой пунктов обмена валюты и передает материалы о нарушителях в ГУ ЦБ по Москве. По итогам таких ревизий в бюджет поступило $270 тыс. Сотрудники московского управления также следят за тем, чтобы в торговых точках города были установлены контрольно-кассовые машины. Но, по признанию г-на Добрушкина, эти рейды малоэффективны.
Зачастую спецподразделениям ДНП, которые составляют треть личного состава московского управления, приходится охранять налоговых инспекторов и полицейских. В прошлом году в ходе проверок полицейским приходилось преодолевать сопротивление охраны коммерческих структур с помощью спецназа восемьсот раз. Еще в двухстах случаях руководство московского ДНП принимало решение о необходимости защиты своих сотрудников от наиболее агрессивных клиентов.
В прошлом году ДНП по Москве возбудил 28 уголовных дел по фактам неуплаты налогов. Но подразделения ГУВД, в которые полицейские передают уголовные дела, по мнению г-на Добрушкина, оказались не готовы к их расследованию. В результате ни одного дела, возбужденного по материалам московского ДНП, суды пока не рассматривали.
Сами полицейские также не всегда обоснованно выставляют штрафы своим клиентам. В прошлом году коммерческие структуры, недовольные претензиями московских полицейских, подали к ДНП девять исков в арбитражные суды, из которых выиграли пять. В связи с этим начальник московского департамента отметил, что не все его подчиненные достаточно подготовлены для работы в налоговых органах. Две трети сотрудников ДНП — бывшие армейские офицеры, которые плохо знакомы с основами финансового и экономического законодательства, и поэтому ДНП вынужден направлять их учиться.
По мнению г-на Добрушкина, увеличить поступление средств в бюджет можно смягчив штрафные санкции в отношении нарушителей. Поэтому ДНП по Москве просил российский Департамент выступить с предложением о приостановлении указа президента о налоговой амнистии. Налоговые полицейские, согласно указу, могут налагать троекратные штрафы за неуплату налогов с прибыли. Несмотря на то, что треть штрафов, выставленных полицейскими, поступает во внебюджетный фонд налоговой полиции, смягчение санкций, считает г-н Добрушкин, не скажется на благосостоянии сотрудников ДНП. Средства из этого фонда, по его словам, расходуются в основном не на зарплату, а на ремонт, аренду помещений и другие хозяйственные нужды.
АНДРЕЙ Ъ-КОБИЧ