По имеющейся у Ъ информации, на минувшей неделе была окончательно утверждена новая стуктура аппарата Совета безопасности России. При кажущемся чисто бюрократическом характере этого события нынешняя перестройка может стать началом процесса реформы всей системы безопасности, ибо в соответствии с проектами реформы на СБ будут возложены основные функции по координации силовых структур.
В отличие от большинства предыдущих реорганизаций аппарата СБ, нынешняя — почти революционная. Вместо двух управлений — координации и взаимодействия и информационно-аналитического — будет три. А курировать их будут заместители секретаря СБ Олега Лобова: Валерий Манилов — управление подготовки заседаний СБ, Владимир Рубанов — информационно-аналитическое, Александр Трошин — управление стратегических оценок и прогнозов. Начальники новых управлений президентом пока не утверждены.
Организационные новации обретают особую окраску в свете готовящихся перемен в системе взаимоотношения силовых структур — все идет к тому, что СБ будут переданы функции координатора их действий как органа, который принимает важнейшие решения, касающиеся безопасности страны. Если будет реализована идея вывода Генштаба из Минобороны, именно на аппарат СБ скорее всего лягут функции связующего звена между президентом и армией (в лице Генштаба). Вероятно, аппарат СБ будет иметь и некоторые функции по оперативному управлению Генштабом, а через него, в случае кризисов, — и всеми силовыми ведомствами.
По информации Ъ, рассматривается и идея сосредоточить в руках СБ координацию вообще только "силовиков", устранив из зоны его ведения иные проблемы (экологической безопасности, здравоохранения и пр.). В этой ситуации значение и полномочия секретаря СБ возрастут необычайно. Недавно поползли слухи о возможном снятии с этого поста Лобова — якобы за ту же Чечню. Но они пока не подтверждаются, и вероятно, что именно Лобов станет "главным силовиком России". Если же он все же будет смещен (что маловероятно — Лобов лично предан Ельцину), среди прочих кандидатов некоторые эксперты называют первого помощника президента Виктора Илюшина и даже помощника по национальной безопасности Юрия Батурина (однако его "не приемлет" аппарат в том числе того же СБ, так что возвышение Батурина столь же маловероятно, как и падение Лобова).
Возможно, реорганизацией СБ дело не ограничится. В этой связи есть основания предположить, что возложение функций координатора действий правоохранительных органов в Москве в декабре 1994 года на Главное управление охраны (во главе с генералом Барсуковым) было заявкой на будущее.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ