На вчерашнем заседании члены комитета Госдумы по собственности и приватизации приступили к рассмотрению законопроекта, оригинальное название которого скорее напоминает название правительственного постановления — "О порядке отчуждения акций, долей в уставном капитале предприятий, закрепленных в федеральной собственности, и внесение объектов федеральной собственности в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ". Признав необходимость принятия закона, депутаты рекомендовали предельно конкретизировать сферу его действия. Что, следует признать, сделает его еще более похожим на постановление Совета министров.
Скорее всего, законопроект был задуман в процессе борьбы членов согласительной комиссии по бюджету за предоставление им материалов правительства о планируемых на 1995 год поступлений от приватизации. Как выяснилось в ходе работы согласительной комиссии и ее рабочей группы (допущенной к секретным материалам), у ГКИ есть подробный план продаж государственных пакетов акций наиболее эффективных предприятий базовых отраслей промышленности (на сумму более 5 трлн рублей). По мнению большинства депутатов, эта политика приведет к тому, что государство утратит свои контролирующие функции в реальном секторе экономики, а доходность проводимых государством продаж, связанная с неблагоприятной ситуацией на фондовом рынке и короткими сроками, резко снизится. Как стало ясно в последнее время, не только депутаты недовольны правительственной концепцией постваучерной приватизации, но и новый председатель ГКИ Владимир Полеванов имеет на этот предмет схожую точку зрения. Не исключено, что, не сумев отстоять ее в споре с первым вице-премьером Анатолием Чубайсом на правительственном уровне, он ищет поддержку у законодательной власти.
Оппоненты новой тенденции опасаются замедления процесса приватизации и попыток Госдумы наделить себя вопреки Конституции функциями контроля за исполнительной властью, фактически предоставляемых ей законопроектом.
Его краткий текст предусматривает, что каждое решение о продаже госпакетов акций (долей в уставном капитале), а также о внесении в качестве вкладов федерального имущества в предприятия иных форм собственности утверждается Федеральным собранием России по представлению правительства Российской Федерации. Правительству вменяется в обязанность совместно с проектом бюджета предоставлять списки планируемых манипуляций с госсобственностью с указанием способа отчуждения и предполагаемых доходов.
Основное опасение членов комитета касалось возможного переноса основных функций ГКИ на Федеральное собрание и чрезвычайного затягивания принятия решений по этим вопросам (из-за регламента работы парламента). Выход они нашли в конкретизации сферы действия закона путем составления перечня предприятий, на которые он будет распространяться. С учетом этой поправки можно считать законопроект принципиально одобренным. Однако в связи с отсутствием кворума решение не было окончательным, и после доработки законопроекта комитету еще придется вернуться к его обсуждению. Учитывая стремление авторов принять его до утверждения федерального бюджета, повторное обсуждение закона может состояться уже в ближайший четверг.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА