Конфликт между губернатором Ярославской области Анатолием Лисициным и местным представителем президента Владимиром Варухиным, длившийся более года, можно считать завершенным. В конце декабря 1994 года последний был отстранен от должности указом Бориса Ельцина. Представители ярославской организации движения "Демократическая Россия" негативно отреагировали на этот указ — они знают Варухина как "демократа первой волны". Сам Варухин заявил, что президент подписал этот указ по настоянию Виктора Черномырдина. Правда, он не объяснил, почему премьер действовал в интересах губернатора Ярославской области.
Представитель президента против главы администрации
Владимир Варухин был назначен представителем президента по Ярославской области в августе 1991 года. По собственному признанию, именно он рекомендовал своего земляка Анатолия Лисицина (оба — из города Рыбинска) на пост главы администрации Ярославской области. Благодаря стараниям Варухина, в начале 1992 года Лисицин стал и. о. главы администрации Ярославской области.
Более полутора лет земляки мирно сотрудничали. Но летом 1993 года Варухину вдруг перестала нравиться работа обладминистрации. Пользуясь своими полномочиями, он начал требовать у прокуратуры проверки законности выносимых представителями обладминистрации решений. Прокуратура, проведя проверку, нашла нарушения при распределении бюджетных средств. Из территориального фонда обязательного медицинского страхования было необоснованно израсходовано 5 млрд руб. Как следует из протоколов допросов руководителей фонда, в течение 1992 года льготные ссуды получили российско-чехословацкое СП "Орбис универсал" (под закупку ликеро-водочных изделий и продуктов питания), московская финансовая группа "Инкорас", страховая компания "Тандем" и ряд других коммерческих структур. 8,850 млн руб. было выделено на покупку автомобилей "Волга" и BMW (обе машины оформили на водителя исполнительного директора фонда). Подводя в августе 1993 года итоги проверки, прокурор области отметил, что "нарушение финансовой дисциплины налицо". Определились и виновные — советник (в прошлом заместитель) и. о. главы администрации области Анатолий Евдокимов и исполнительный директор фонда обязательного страхования Александр Сорокин. Сажать их не стали — просто отстранили от должности.
Зато мэра Переславля-Залесского Владимира Шестернева и замглавы администрации Рыбинска Владимира Дунаева арестовали по обвинению в получении взяток. Это произошло после того, как проведенная в октябре 1993 года проверка контрольно-ревизионного управления президента, в которой принимал участие Варухин, констатировала, что "в области наблюдается дальнейший рост экономических преступлений, фактов взяточничества, хищений, нарушения валютных операций". Затем Варухин потребовал привлечь к ответственности мэра Ярославля Виктора Волончунаса за игнорирование президентского указа о выплатах семьям пособий на детей (мэрия задолжала им 5 млрд руб.) Сам Волончунас объяснял, что у него нет денег на выплаты, а Лисицин наказывать его не стал. Зато 21 марта 1994 года губернатор принял постановление, санкционировав выдачу льготных ссуд (до трех годовых окладов на 5 лет под 20% годовых) на строительство жилья и дач работникам органов госвласти и управления. Варухин решил, что таким образом средства налогоплательщиков тратить нельзя, и устроил скандал в прессе. Лисицин свое постановление отменил.
Губернатор оказался сильней
Действия Варухина практически никак не отразились на благополучии Анатолия Лисицина. После октябрьских событий 1993 года и. о. главы обладминистрации стал губернатором области. По мнению Варухина, команда губернатора организовала выборы в облдуму таким образом, что сумела продвинуть туда своих людей. В результате выборов в Совет федерации его депутатом стал Анатолий Лисицин. Затем губернатор, опираясь на постановление облдумы "Об общих принципах организации местного самоуправления", начал лично назначать глав администраций городов и районов области. Ярославская организация движения "Демократическая Россия" сочла, что губернатор нарушает таким образом Конституцию России, и потребовала признать незаконными решения Лисицина о назначении глав администраций Углича, Рыбинска, Переславля-Залесского и Пошихонья. Тяжба по этому иску затянулась до декабря 1994 года.
Однако конфликт обострился еще за полгода до решения суда. В августе 1994 года Ярославль посетил Виктор Черномырдин. После визита он, по словам Варухина, "поставил президента в известность о том, что его представитель по Ярославской области встал на пути реформ". Попытки Варухина встретиться с премьер-министром успехом не увенчались. Но в начале сентября его принял Борис Ельцин. "Президент уверил меня в том, что я пользуюсь его доверием и могу спокойно работать", — сообщил после встречи Варухин. Однако на своем кресле он просидел недолго.
В декабре 1994 года Ярославский облсуд удовлетворил иск о признании незаконным решения губернатора области о назначении глав администраций Углича, Рыбинска, Переславля-Залесского и Пошихонья. После этого пресс-служба Ярославской обладминистрации распространила заявление, в котором обвинила Варухина в том, что этот процесс "начался с его подачи". Практически сразу после решения суда президент подписал указ о снятии Варухина с должности. Как заявил на состоявшейся после этого пресс-конференции бывший представитель президента, это было сделано по настоянию Черномырдина. Варухин, по его собственному признанию, стал безработным — другой работы ему никто не предложил.
АЛЕКСАНДР Ъ-ЦВЕТКОВ