Вчера народным депутатам удалось провести внеочередную сессию Верховной рады. После непродолжительных дискуссий они внесли изменения в государственный бюджет и выделили средства, необходимые для ликвидации последствий наводнения в шести областях Западной Украины (подробнее см. стр. 1). За основу был взят президентский законопроект, который дополнили предложениями премьер-министра и народных депутатов.
Сессионный зал Верховной рады вчера был похож скорее на стройплощадку, чем на место работы парламентариев. В зале почти до потолка возвышались строительные леса. Чтобы хоть как-то придать ему официальный вид, на стену за президиумом повесили растяжки с символикой Верховной рады. Балкон для прессы вообще был закрыт, поэтому журналисты наблюдали за всем происходящим по телевизорам, размещенным в фойе и буфете парламента.
Как известно, поводом для внеочередной сессии стало рассмотрение указа президента о признании территорий Закарпатской, Львовской, Черновицкой, Ивано-Франковской, Тернопольской и Винницкой областей зоной чрезвычайной экологической ситуации (ЧЭС) (см. Ъ от 29 июля). На это заседание депутаты явились организованно — в зале зарегистрировался 441 парламентарий. Особых разногласий относительно объявления пострадавших территорий зонами ЧЭС не было ни до голосования, ни после. Однако для соблюдения процедуры рассмотрения перед депутатами выступил министр по вопросам чрезвычайных ситуаций Владимир Шандра.
— По наблюдениям, которыми мы располагаем, за последние 200 лет подобных паводков не было. К сожалению, в результате стихийного бедствия погибли люди. На данный момент установлено, что погибло 30 человек,— трагически сообщил господин Шандра.
По данным МЧС, в результате стихии подтопленными оказались 767 населенных пунктов (из них 349 сейчас остаются без электричества), повреждено 553 автомобильных и 728 пешеходных мостов, размыто 660 км автомобильных дорог, отселено 29 тыс. 462 человека.
— Я все цифры называть не буду. Только прошу вас поддержать указ президента. Это даст возможность более оперативно решать те задачи, которые стоят перед органами местной власти,— сказал министр.
Депутатов долго уговаривать не пришлось. Представители разных фракций — выступали Вячеслав Кириленко (НУНС), Владимир Литвин (блок Литвина), Петр Симоненко (КПУ), Александр Лавринович (ПР), Николай Томенко (БЮТ) — сошлись на том, что "страну объединила большая беда" и что не надо показывать, "кто больше любит украинский народ" (хотя некоторые ораторы, по-видимому, руководствовались именно этими соображениями). В итоге президентский указ поддержали 439 депутатов — два представителя БЮТ воздержались.
Между тем главным вопросом стал второй пункт повестки дня — законопроект "О внесении изменений в закон 'О государственном бюджете на 2008 год' и некоторые законодательные акты". Относительно него единства у депутатов не было. Законопроектов, предусматривающих, сколько денег выделить и как их распределить, было три — президентский, правительственный и предложенный Партией регионов. Суммы варьировались от 2,4 млрд грн до 4,4 млрд грн. Единственным выходом (его предложил первый заместитель главы секретариата президента Александр Шлапак) было объединить все предложения в один законопроект.
После господина Шлапака выступала премьер-министр Юлия Тимошенко. Статистические данные, приведенные главой МЧС и премьером, резко отличались. Так, госпожа Тимошенко заявила, что подтоплен "721 населенный пункт" (по версии МЧС — 767), а эвакуированных "почти 18 тыс. человек" (МЧС — 29 тыс. 462 человека).
— Бюджет, предложенный правительством, не нарушает интересов ни одной сферы, ни одного направления и ни одного потребителя бюджетных ресурсов,— убеждала госпожа Тимошенко, при этом неожиданно увеличив сумму средств для пострадавших территорий.— Правительство предложило сегодня установить прямые расходы из бюджета на том уровне, который обсуждался,— 3 млрд 645 млн грн.
— Юлия Владимировна, вам, наверное, не дали проект закона, который вы вносите,— возмущенно заявил в ответ народный депутат Александр Пеклушенко, разрабатывавший бюджетные предложения от Партии регионов.— В проекте закона (разработанного Кабинетом министров.—Ъ) нет 3,6 млрд грн, есть 1,48 млрд грн!
Следует отметить, что за бюджетными баталиями наблюдали шесть председателей облгосадминистраций (ОГА), чьи области пострадали от паводка. Не депутатам, но журналистам они пытались объяснить, что такие колоссальные средства нужны западным областям потому, что ранее государственные программы по предотвращению стихийных бедствий не финансировались в должном объеме.
— Все государственные программы (по предотвращению наводнений.—Ъ) финансируются не более чем на 25%. На сегодняшний день недофинансирование программы, которая была принята после паводка 2001 года, составляет 160 млн грн,— сокрушался глава Закарпатской ОГА Олег Гаваши.
После полуторачасового обсуждения депутаты все же приняли согласованный законопроект.
— Уважаемые народные депутаты,— не скрывая радости, заявил спикер Арсений Яценюк,— я хотел бы искренне вас всех поблагодарить за чрезвычайно плодотворную и конструктивную работу. Я думаю, все украинцы это оценили. Если надо будет, еще раз соберемся, дорогие друзья.
Эти слова депутаты слушали уже вполуха — большинство из них быстро шли к выходу из сессионного зала.