Из проекта указа резидента РФ "О поддержании банковской стабильности банковской системы Российской Федерации и защиты интересов вкладчиков и кредиторов банков"
В целях поддержания стабильности банковской системы, защиты интересов вкладчиков и кредиторов банков постановляю:
1. До внесения соответствующих изменений и дополнений в законы РФ "О Центральном банке РФ" и "О банках и банковской деятельности" предоставить право Центральному банку Российской Федерации:
1.1. Отказывать в выдаче лицензии на проведение банковских операций и регистрации устава вновь создаваемого банка в случае, если банк создается не в форме товарищества на вере (коммандитного товарищества), при которой учредители отвечают по обязательствам банка всем своим имуществом;
1.2. Ограничивать круг выполняемых банком операций;
1.3. Ограничивать размер выплачиваемых банком дивидендов и процентов по привлеченным средствам в случае тяжелого финансового положения банка.
Вариант: 1а. Обязать Банк России прекратить рассмотрение ходатайств банков и кредитных учреждений о выдаче им лицензий на проведение банковских операций и регистрации их устава на период до 1 января 1996 года.
2. Рекомендовать банку России внести следующие изменения в нормативные документы по созданию и регулированию деятельности банков:
2.1. К моменту выдачи банковской лицензии у банка должен быть полностью оплачен объявленный уставный фонд;
2.2. Учредители не могут выходить из состава участников банка в течение первых 5 лет его работы;
2.3. Учредителями банка могут стать только те юридические лица, непрерывная финансово-хозяйственная деятельность которых составляет не менее трех лет, имеющие опубликованную годовую отчетность, подтвержденную аудиторской фирмой, и при отсутствии фактов нарушения ими действующего законодательства;
2.4. Учредители уже действующих банков обязаны покрывать возникшие убытки банка;
2.5. Запретить вновь создаваемым банкам в течение первого года деятельности осуществлять операции по привлечению денежных средств населения во вклады (депозиты).
2.6. Установить максимальный размер риска на одного заемщика-акционера (пайщика) или работников банка, а также ограничить совокупную величину ссуд и гарантий, предоставленных акционеру (пайщику) или работнику банка определенной долей к собственным средствам (капиталу) банка;
2.7. Установить максимальный размер привлеченных банком денежных средств населения во вклады (депозиты), ограничив его величиной собственных средств (капитала) банка;
3. Поручить правительству Российской Федерации:
3.1. Внести в уголовное законодательство положение об установлении уголовной ответственности:
— руководителей банка и его учредителей за нарушение банковского законодательства, приведшее банк к тяжелому финансовому положению, неплатежеспособности, невыполнению обязательств перед клиентами и вкладчиками банка;
— аудиторов за подтверждение заведомо недостоверной отчетности.
3.2. Внести изменения в Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (статья 6):
...в п. 2 ст. 30 предусмотреть первоочередное погашение обязательств банков перед клиентами-гражданами, а затем перед остальными кредиторами.
3.3. Приступить... к разработке законов "О Федеральном фонде обязательного страхования вкладов", "О Сберегательном банке РФ", "О банкротстве банков", "О слияниях и поглощениях", "О ликвидации банков".
3.4. Создать в Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом самостоятельное структурное подразделение по делам о ликвидации банков