Как следует из поступившего вчера в официальную рассылку правительственного постановления, одобряющего проект двустороннего соглашения о свободной торговле, в нынешнем году Москва и Киев намерены значительно либерализовать условия взаимной торговли. Это будет выражено в отказе от тарифных и нетарифных форм регулирования торговых отношений, а также в значительном сокращении изъятий из режима свободной торговли. Одновременно усилится контроль за реэкспортом товаров.
После подписания соглашения между Москвой и Минском о создании таможенного союза (см. Ъ от 10 января) некоторые изменения произойдут и в российско-украинских торговых отношениях. Правда, пока речь не идет о таможенном союзе, но несомненно, что коммерческие структуры могут рассчитывать на значительную либерализацию условий торговли между двумя государствами.
Постановление правительства "О подписании соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Украины о реализации режима свободной торговли и протокола между правительством Российской Федерации и правительством Украины по реализации соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт от 15 апреля 1994 года в двусторонних отношениях между Российской Федерацией и Украиной" одобряет разработанные МВЭС документы, которые уже согласованы с украинской стороной. Несмотря на то что подготовленный к подписанию проект соглашения, как и прошлогоднее соглашение, предполагает изъятия из режима свободной торговли, в нем содержится механизм постепенного их исключения. С этой целью предусмотрено создать смешанную рабочую группу, готовящую предложения по сбалансированному сокращению изъятий из режима свободной торговли между двумя странами. Итогом ее деятельности должно стать резкое сокращение в течение 1995 г. изъятий из режима свободной торговли, которые распространяются на экспорт главным образом сырьевых и продовольственных товаров.
Уже это говорит о том, что проект настоящего соглашения более либерален по сравнению с ранее действовавшим соглашением. Кроме того, рабочая группа должна в кратчайший срок подготовить для рассмотрения правительствами двух государств предложения по расширению двусторонних торговых связей. Стороны должны постепенно отказаться от мер тарифного и нетарифного регулирования, а также обеспечить беспрепятственный транзит грузов, происходящих с территорий России и Украины и направляемых в третьи страны. Из проекта соглашения следует, что и Москва, и Киев твердо намерены в текущем году активизировать интеграционные процессы в области торговых отношений. Такая позиция вполне понятна — она обусловлена ухудшающимся экономическим положением и обострением проблемы неплатежей.
Предстоящая либерализация условий торговли между Россией и Украиной объясняется стремлением руководства обоих государств не только восстановить разрушенные экономические связи, но и выполнить свои обязательства перед ГАТТ. Ведь присоединение к этой организации невозможно без гармонизации и унификации систем тарифного и нетарифного регулирования в соответствии с гаттовскими принципами. В итоге в течение года должно произойти частичное, а затем и полное снятие ограничений во взаимной торговле.
В связи с тем что в 1995 году у коммерческих структур расширятся возможности по проведению торговых операций, предусмотрено усилить контроль за реэкспортом товаров. Он будет осуществляться как в соответствии с многосторонним соглашением между странами СНГ "О реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт", подписанным руководителями стран Содружества 15 апреля 1994 г., так и на основе двустороннего протокола о реэкспорте. В соответствии с проектом протокола разрешения на реэкспорт будут выдавать внешнеэкономические ведомства двух государств на основании согласованных списков товаров. Вероятнее всего, что в эти списки с целью предотвращения беспошлинного вывоза в третьи страны внесут товары, которые будут исключаться из изъятий из режима свободной торговли.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ