Согласившись удовлетворить просьбу председателей палат российского парламента, Борис Ельцин, как и предполагал Ъ в предыдущем номере, вчера подписал указ о назначении Владимира Шумейко и Ивана Рыбкина постоянными членами Совета безопасности. Таким образом, спикеры получили право решающего голоса в консультативном органе при президенте, на заседаниях которого до сих пор ни разу голосования не проводилось.
Издание Ельциным этого указа выглядит как стремление к диалогу и учету мнений законодателей при решении важнейших вопросов безопасности страны, подтверждение высокого авторитета председателей палат и весомости роли парламента. Иван Рыбкин, например, уже заявил о том, что он будет участвовать в заседаниях СБ как представитель всей Государственной думы, а не как лично председатель. О реакции Владимира Шумейко ко вчерашнему вечеру еще ничего не было известно. Вероятно также, что президент таким образом вознаградил спикеров за поддержку его действий "по восстановлению конституционного порядка в Чечне".
Однако на самом деле придание Владимиру Шумейко и Ивану Рыбкину статуса постоянных членов СБ вряд ли сможет оказать серьезное влияние на политику Бориса Ельцина. Решения Совета безопасности должны утверждаться указами или распоряжениями президента, но делать этого он вовсе не обязан и вправе не прислушиваться к рекомендациям своего консультативного органа. И до сих пор не было случая, чтобы члены СБ в ходе заседаний вынуждали Ельцина менять свои намерения. Да и сам президент, пользуясь отсутствием законодательного подтверждения членства спикеров в СБ, при желании всегда может указом же и лишить их этого статуса.
Очевидно, теперь законодателям надо будет вносить соответствующие поправки в закон "О безопасности", согласно которому постоянными членами СБ являются помимо президента, премьер-министра и секретаря совета уже несуществующие вице-президент и первый зампредседателя Верховного совета. В таком случае им удастся хотя бы оградить своих председателей от изменения настроения президента. Но вот напоминать депутатам об этом законе дружным с президентом спикерам, вероятно, не очень хочется, ибо чисто техническая правка может превратиться в ревизию существующей системы обеспечения безопасности страны. Поэтому в совместном письме, направленном Борису Ельцину, Владимир Шумейко и Иван Рыбкин предлагали поправить лишь президентское положение о Совете безопасности от 3 июня 1992 года. Кстати, как полагают сотрудники аппарата СБ, в скором времени следует ожидать назначения еще одного непостоянного члена СБ — новоиспеченного министра юстиции Валентина Ковалева.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ