В преддверии двухнедельного перерыва в работе Госдума решила наверстать упущенное и приняла в первом или втором чтении почти десяток законопроектов, касающихся экономики. Причем наиболее примечательные из них — о внесении изменений в законы о ЦБ и об основах налоговой системы — оказались приняты почти без обсуждения. Зато депутаты второй день подряд не могут принять в первом чтении проект бюджета на 1995 год.
То, что парламентарии, вопреки прогнозам (особенно активно их делал первый вице-премьер Анатолий Чубайс) так и не приняли проект бюджета, объясняется очень просто — согласительной комиссии не удалось добиться такого варианта, который бы устраивал хотя бы те фракции, которые в принципе бюджет поддерживают (например, аграриев). В итоге принятие проекта вновь перенесено на следующий день.
Впрочем, словно пытаясь компенсировать неудачу с бюджетом, депутаты довольно активно начали принимать другие законопроекты. Наиболее примечательным событием оказалось принятие во втором чтении проекта об изменениях в законе о ЦБ, который в течение почти полугода дорабатывался в бюджетно-финансовом комитете Госдумы с участием руководства самого банка. В ходе обсуждения проект не вызвал особых вопросов у депутатов. У и. о. председателя ЦБ Татьяны Парамоновой он также не вызвал никаких нареканий, поскольку практически все рекомендации ЦБ были учтены в окончательном тексте закона. В том числе в пользу Центробанка был решен и наиболее животрепещущий для него вопрос о структуре органов управления. Согласно тексту законопроекта, высшим органом управления ЦБ является Совет директоров — коллегиальный орган, члены которого на постоянной основе работают в банке. Таким образом, парламент окончательно отказался существовавшей при первом чтении проекта идеи Бориса Федорова, согласно которой управление ЦБ осуществляет Наблюдательный совет, члены которого не являются сотрудниками банка.
Еще один примечательный законопроект — о внесении изменений в основы налоговой системы — был вновь представлен после вторичной доработки в согласительной комиссии и, наконец, принят в первом чтении. В новом варианте до принятия бюджета на 1995 год исключена статья об отмене спецналога на поддержку приоритетных отраслей народного хозяйства (этот налог стал одним из спорных моментов при обсуждении проекта бюджета). В числе других поправок, на которых настаивали депутаты, исключено положение об обязанности налогоплательщиков уведомлять налоговые органы об открытии счета в банке — это предлагается делать самим банкам.
БОРИС Ъ-БОЙКО