Вслед за Петербургом активизировала бюджетный процесс Ленинградская область. Вчера новый премьер-министр областного правительства Николай Смирнов (эта должность только что создана) заявил, что проект областного бюджета полностью готов к представлению в законодательное собрание области. Со своей стороны, глава законодательного собрания Василий Иванов обещал, что до Нового года бюджет будет обязательно принят.
В Ленинградской области существует три типа бюджетов: областной, районные и общий консолидированный. Пока окончательно готов только областной бюджет, который не учитывает бюджетов районов. Тем не менее именно на него приходится основная часть расходов на управление, правоохранительные органы и промышленность. Примечательно, что в процентном выражении областной бюджет 1995 года имеет гораздо больший дефицит, чем бюджеты районов и консолидированный бюджет (26% против 18%). Впрочем, в проекте закона об областном бюджете на 1995 год записано, что дефицит будет покрыт за счет средств из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Ленинградская область, как "неблагополучный" регион, вполне может позволить себе вписать в проект бюджета причитающийся трансферт. При этом областные власти надеются, что в следующем году не повторится ситуация года нынешнего, когда трансферта не хватило, из-за чего, по словам Николая Смирнова, бюджеты районов будут исполнены лишь на 90%, а областной бюджет — на 70%.
Спикер областного парламента Василий Иванов заявил, что бюджет будет принят еще в этом году без особых проблем, так как "надо как-то жить в I квартале 1995 года". Подобное единство исполнительной и законодательной власти имеет весьма простое объяснение — мэрию и законодательное собрание области объединяет общая обида на Петербург (по словам областного губернатора Александра Белякова, существуют "десятки примеров унижения области городом") и федеральные власти (задолжали области в 1994 году более 100 млрд рублей).
Для решения бюджетных проблем область собирается также добиться от центра пересмотра налогового законодательства. На недавней аудиенции у министра финансов Владимира Панскова губернатор просил о проведении в Ленинградской области эксперимента, согласно которому подоходный налог должен быть закреплен за местным самоуправлением и уплачиваться по месту жительства. Кроме того, губернатор надеется на скорейшее принятие Госдумой закона, обязывающего филиалы предприятий платить налоги по месту пребывания, что принесло бы бюджету области дополнительно 300-400 млрд рублей. Если подобные предложения будут приняты, область несколько выиграет за счет Петербурга — сегодня на территории области проживает 200 тысяч петербуржцев и работает 150 филиалов петербургских предприятий.
Впрочем, Александр Беляков призывает не абсолютизировать противоречия области и города — по его мнению, вполне возможно заключить с Петербургом договор о сотрудничестве и жить "как брат и сестра, как Гамбург и Северный Рейн-Вестфалия".
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН