Длительные попытки ГКИ поставить под свой контроль федеральное имущество, переданное предприятиям на правах полного хозяйственного ведения, дали первые результаты. Вчера специалисты комитета дали официальные разъяснения по применению недавно обнародованного правительственного распоряжения "Об утверждении временного положения о согласовании залоговых сделок". По их мнению, применение нового порядка позволит властям хотя бы проследить движение собственности в ходе совершения залоговых сделок.
В принципе борьба властей за восстановление контроля над госсобственностью — феномен чисто российский. Госпредприятиям федеральная собственность уже довольно давно была фактически отдана в распоряжение на правах "полного хозяйственного ведения" — государство таким образом пыталось не только продемонстрировать приверженность рыночным идеалам, но и попросту снять с себя ответственность за деятельность предприятий. Однако не слишком блестящие результаты российских реформ вызвали у властей своеобразную реакцию: они объявили, что предприятия не оправдали возложенного на них высокого доверия. В итоге официальным лозунгом стало восстановление контроля государства над его собственностью.
Вполне естественно, что главным проводником этого лозунга стало ГКИ. Оно пошло по наиболее простому пути, решив для начала ограничить право предприятий на передачу федеральной собственности в залог. При этом чиновники ГКИ взялись за дело очень рьяно. В первом варианте "Временного положения о согласовании залоговых сделок", выпущенного еще в апреле этого года, за ГКИ было закреплено право государственной регистрации всех залоговых сделок, причем понимаемых максимально широко (не только залог самого имущества, но и, например, пакетов акций и арендных прав).
Однако тогда временное положение попросту не было зарегистрировано в Минюсте. Теперь же для регистрации документа понадобилось его коренным образом переработать: например, записать, что ГКИ имеет право не "государственной", а всего лишь ведомственной регистрации сделок. Таким образом, первоначально весьма масштабные права ГКИ в окончательном тексте были существенно сокращены.
Тем не менее, по мнению специалистов ГКИ, доработанный временный порядок согласования залоговых сделок все же позволяет хотя бы проследить за движением федерального имущества. В соответствии с этим документом федеральное предприятие сможет осуществлять залог своего имущества только с согласия комитета по управлению имуществом по месту нахождения закладываемого имущества. Комитет выносит решение в течение двух недель после регистрации заявления залогодателя.
Впрочем, практическую значимость нового порядка в любом случае не следует преувеличивать. Во-первых, так и остались неясными конкретные полномочия ГКИ — например, непонятно, в каком случае можно отказать в разрешении на залог. Во-вторых, двусмысленной осталась сама ситуация залога госимущества: фактически отсутствует правовой механизм отчуждения госсобственности в случае невыполнения залогодателем своих обязательств.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА