Контроль за казино в Москве

Гром грянул, но никто не перекрестился

       Критика целого ряда проектов московского правительства не ослабила его стремления жестко контролировать те виды бизнеса, которые потенциально являются наиболее доходными источниками пополнения городского бюджета. Упоминавшееся уже Ъ новое распоряжение мэра "Об особом порядке лицензирования и перерегистрации деятельности казино на территории Москвы" открывает новую страницу в административном и финансовом контроле над самыми прибыльными видами предпринимательства в Москве. Любопытно, что сами представители игорного бизнеса на появление распоряжения отреагировали, казалось бы, неадекватно: никакого беспокойства, даже намека на то, что западный аналитик назвал бы "ухудшением предпринимательского климата". Вполне возможно, что их позиция не изменится и после 1 января 1995 года, когда "особый порядок" вступит в силу.
       
       Распоряжение московского мэра нельзя считать "громом среди ясного неба". Контроль над этим сектором бизнеса в городе — давняя мечта столичных властей (достаточно напомнить о двух ранее принятых документах, регулирующих игорный бизнес: распоряжении премьера правительства Москвы "О лицензировании деятельности по содержанию игорных заведений на территории Москвы" и постановлении московского правительства "О мерах по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса в г. Москве"). Заметим, что с экономической точки зрения подобный интерес мэрии имеет вполне весомые основания. Более того, в этом отношении московское правительство мало чем отличается от мэрий огромного числа городов Европы и Америки, буквально грезящих об открытии крупных игорных центров. Определение азартных игр XIX века как "универсального наркотика для низших классов" с тех пор не потеряло своей актуальности. Следует признать, что в развитых странах игорный бизнес регламентирован очень жестко и для открытия казино в том или ином забытом Богом месте требуется, как правило, специальное разрешение центрального правительства. В последние годы получить такое разрешение гораздо проще. Отчасти причиной тому более либеральный подход общественного мнения к азартным играм, отчасти — совершенствование ноу-хау изъятия чужих денег, благодаря которому казино во всем мире все менее похожи на клубы для избранных и все более — на обычные финансовые венчурные учреждения.
       После всего этого казино в Москве уже не кажутся обителью порока. Кстати, сегодня их численность в крупнейшем городе Восточной Европы достигло 147. Ровно столько их насчитывается и во Франции, население которой превышает московское примерно в пять с половиной раз. Правда, к услугам французов все казино Европы, в том числе и в Монте-Карло. В прошлом году французские казино принесли прибыль свыше $740 млн, что дает любопытный повод для сравнений. Официальными цифрами Ъ в этой сфере не располагает, поскольку специалисты мэрии затруднились назвать как ожидаемый рост численности казино в следующем году, так и ожидаемые поступления от них в городской бюджет в этом. Корреспондента Ъ несколько удивила только некоторая горячность официальных источников, отрицавших весомый вклад казино в бюджетные доходы. Тем не менее неофициально полученная информация свидетельствует о том, что оборот игорных заведений в нашей столице на самом деле достоин внимания городских финансистов. Так, строжайше оговорившие свою конфиденциальность эксперты оценили месячную выручку крупного казино в $1,2 млн, а более мелкого — в $700 тыс. Приблизительная годовая выручка всех казино города Москвы (при условии, что все получившие лицензии заведения работают весь год с полной загрузкой) составит около $1,7 млрд. При этом все опрошенные оговаривали, что речь идет только о выручке от официального предмета деятельности. Поэтому очевидно, что, контролируя деятельность казино, мэрия обеспечивает городской бюджет стабильным источником дохода — причем, отметим, дохода постоянно увеличивающегося. Даже если учитывать, что налогооблагаемый доход у казино, предъявляемый в налоговые инспекции, традиционно невелик.
       Вернемся, однако, к муниципальному нормотворчеству. Согласно распоряжению мэрии, учетом и выдачей лицензий нового образца займется специально создаваемый при Московской лицензионной палате Центр лицензирования в сфере игорного бизнеса. Непосредственные интересы московского правительства при этом будет представлять Департамент внешних связей, с которым центр будет "держать связь". Выдаваться лицензии будут по разрешительному принципу, сроком от 1 дня до 1 года. Помимо заявления на получение лицензии, соискатель должен представить в центр еще 15 документов, перечень которых содержится в приложении к распоряжению. Однако этим дело отнюдь не завершается. Обзаведясь лицензией, владелец игорного заведения должен представить подробные списки сотрудников и перечень оборудования. Специально для этих целей распоряжением утверждаются положения о соответствующих учетных карточках. Контролировать наличие лицензий на местах будут территориальные агентства лицензионной палаты, а в случаях несоблюдения установленных ранними распоряжениями правил возможно приостановление или же изъятие лицензии.
       Что же касается индифферентности владельцев казино, то ей вполне можно найти объяснение. Во-первых, основной проблемой местных властей всегда была оценка реального дохода игорных заведений. Контрольные органы до сих пор были не в состоянии определить — вся ли прибыль облагается налогом (для казино норма прибыли составляет 80%) или только ее часть. Во-вторых, изъятие лицензий за несоблюдение инструкций мэрии во многих случаях оказывается просто формальностью. Наглядный пример тому — частные магазины. По признанию работников Департамента потребительского рынка и услуг, в этой сфере бизнеса любой предприниматель-нарушитель, отказавшийся сдать лицензию, скорее всего останется безнаказанным: подобное неповиновение действующим законодательством практически не оговаривается. Так что, судя по всему, предпринимательский климат в сфере игорного бизнеса в Москве пока неблагоприятным называть рано.
       
       АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ, МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...