Горячие дебаты вокруг закона "О рекламе", развернувшиеся между сторонниками правительственного законопроекта и варианта, подготовленного Ассоциацией рекламных агентств, идут уже почти полгода. Все это время основным пунктом разногласий был вопрос о том, кто будет контролировать рекламную деятельность — государство (в лице ГКАП) или сами участники рекламного рынка (посредством Национального совета по рекламе). Вчера дебаты переместились на пленарное заседание Госдумы. В итоге депутаты приняли в первом чтении правительственный вариант законопроекта.
На вчерашнее заседание Госдумы было вынесено два альтернативных документа — жесткий правительственный законопроект, подготовленный ГКАП, и более мягкий законопроект, подготовленный на основе варианта Ассоциации рекламных агентств двумя думскими комитетами — по информационной политике и по экономической политике.
Ход дебатов оказался весьма примитивен. Оба докладчика — член комитета по информационной политике Игорь Яковенко и глава Антимонопольного комитета Леонид Бочин — критиковали конкурентов и агитировали за свой вариант. При этом аргументы совпадали практически дословно. Выступавший первым Яковенко заявил, что ГКАП в своем законопроекте пытается "получить права прокуратуры" по контролю за рынком рекламы. Вслед за этим Бочин (который назвал выступление Яковенко "блестящим примером недобросовестной рекламы") заявил, что в думском законопроекте Национальный совет наделен правом руководить "в режиме прокуратуры" не только рекламным рынком, но и работой Антимонопольного комитета.
Интересно, что дальнейшая дискуссия выявила разногласия между думскими комитетами — разработчиками альтернативного проекта. Председатель комитета по информационной политике Михаил Полторанин не только обвинил Антимонопольный комитет в попытках установить "полнейший монополизм", но и покритиковал правительство за то, что оно "вместо внесения в Думу ключевых законопроектов занимается периферийным законом о рекламе". Со своей стороны, председатель комитета по экономической политике Сергей Глазьев, как бы отмежевываясь от своего более радикально настроенного коллеги, указал, что первоначальный вариант, подготовленный в его комитете, был близок к правительственному. При этом он заявил, что за основу можно принять любой законопроект, так как по большинству положений они совпадают, а вопрос регулирования рекламного рынка можно перенести на второе чтение. Но эту точку зрения категорически не поддержал председатель комитета по труду Сергей Калашников, который, как оказалось впоследствии, выразил мнение депутатского большинства: "Контроль государства на рекламном рынке предпочтительнее контроля денежных мешков".
Таким образом, в первом чтении был принят правительственный законопроект. Прогнозы о том, что большинство депутатов, особенно левое крыло парламента, будут выступать за усиление госрегулирования рекламного рынка, себя оправдали. Более того, правительственный проект, внесенный на вчерашнее заседание, в итоге оказался самым жестким из ранее предлагавшихся правительством. В нем, в частности, предлагается полностью запретить рекламу алкогольных и табачных изделий в средствах массовой информации.
БОРИС Ъ-БОЙКО