Диалектика перехода количества в качество в полной мере проявила себя вчера на московском заседании совета глав правительств стран СНГ. Виктор Черномырдин огласил новую, значительно более жесткую политику России в отношении стран Содружества: российские поставки в 1995 году будут осуществляться на условиях возвращения долгов и обязательной предоплаты.
Утром — предоплата, вечером — товар
Взаиморасчеты в сфере торгово-экономических связей России со странами СНГ подошли, по словам Виктора Черномырдина, "к своему пределу". Это выражается в том, что Россия в 1994 году по государственной линии поставила в государства СНГ товаров на $227 млн больше, чем получила.
Долги же стран СНГ только российскому ТЭК на 1 ноября 1994 г. достигли 7,5 трлн руб., из них 6,6 трлн рублей только за газ. Объем государственных кредитов, предоставленных Россией своим соседям, составил $5,6 млрд, из них кредиты ЦБР — $5 млрд, а кредиты за счет госбюджета — $0,6 млрд. При этом погашение по этим кредитам фактически не началось.
В связи с этим российское правительство решило объявить новые условия поставок российских товаров в страны СНГ. Отныне они будут осуществляться только после предоплаты (в случае продажи энергоносителей 100-процентной). Обещано и ужесточение штрафных санкций за задержки платежей. Что касается долгов, то предлагается два пути решения этой проблемы. Платежи возможны имущественными правами на объекты стран-должников, что, в свою очередь, прямо связывается с урегулированием политических проблем. Москва также настаивает на том, чтобы часть предоставляемых странам СНГ западных кредитов шла на выплату их задолженности России.
Что касается перспектив новой политики России по отношению к своим ближайшим соседям, то здесь нельзя не провести параллель с позицией российского правительства при формировании госбюджета на 1995 год. В обоих случаях заявка на финансовое оздоровление одинаково формальна. Можно не сомневаться, что и дефицит российского госбюджета будет больше проектируемого, и практика почти бесплатных поставок российских энергоносителей будет продолжена. Поэтому, как представляется, демонстративная жесткость России адресована даже не столько должникам, сколько западным кредиторам.
Межгосударственный экономический комитет начинает работу
Вопрос о том, нужен ли СНГ наднациональный орган, уже не стоит. На московском заседании совета глав правительств стран СНГ была окончательно сформирована коллегия Межгосударственного экономического комитета (МЭК) и согласована кандидатура ее председателя. Как еще в ноябре писал Ъ, Юрий Яров решил променять пост российского вице-премьера на должность председателя коллегии МЭК и стать международным чиновником, хотя и в масштабах бывшего СССР. Таким образом, оба ключевых поста в МЭК остались за Россией — председателем президиума МЭК (на период, пока Россия председательствует в органах СНГ) является другой вице-премьер Алексей Большаков.
Россия применяет тактику увязок
Одновременно с многосторонней встречей премьеров СНГ в Москве были проведены российско-украинские межправительственные переговоры. Здесь Россия тоже продемонстрировала новый подход. Правда, настоять на нем ей не удалось. Проблему нулевого варианта раздела активов и пассивов бывшего СССР, реструктуризации украинских долгов и национальной принадлежности Черноморского флота и его баз российская сторона предполагала рассмотреть в едином пакете. На переговорах же пакет был вскрыт. Согласован только нулевой вариант, о Черноморском флоте переговоры продолжатся на следующей неделе. С Казахстаном России повезло больше. Решение проблемы долгов было найдено путем передачи в собственность РАО "Газпром" 15% акций СП по разработке Карачаганакского нефтегазового месторождения, в котором участвуют также British Gas и Agip (15%). Причем, как заявил новый премьер-министр Казахстана Акежан Кажегельдин, российская доля может быть увеличена.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН, ГРИГОРИЙ Ъ-СЕЛЯНИНОВ