С проектом бюджета на 1995 год еще предстоит поработать. К такому выводу склоняются обе заинтересованные стороны — и российский Минфин, и делегация МВФ во главе с заместителем директора-распорядителя фонда Стэнли Фишером. Из вчерашних переговоров с министром финансов Владимиром Пансковым г-н Фишер вынес впечатление, что предусмотренный проектом "бюджетный дефицит нуждается в существенном сокращении". По сообщению Reuter, представитель МВФ отметил также, что пока ему неясно, каким именно образом можно было бы "подправить бюджет и возможно ли это вообще".
Как известно, переговоры Москвы с МВФ имеют чисто прагматическую цель: правительство рассчитывает получить солидные внешние заимствования ($12,7 млрд), которые могли бы прикрыть 42,5% бюджетного дефицита. Речь идет, в частности, о подключении России к программе МВФ stand-by (в размере 100% от квоты России в фонде, что равно $6 млрд) и формировании международными финорганизациями фонда стабилизации рубля (это еще $6 млрд). Решение о выделении этих сумм — полностью в компетенции МВФ и может быть принято лишь в случае соответствия проекта бюджета на 1995 год программным требованиям фонда. Пока же, как сообщил "Интерфаксу" высокопоставленный представитель Минфина, у МВФ есть некоторые сомнения относительно реального наполнения доходной части бюджета. Речь, в частности, идет об эффективности системы сбора налогов. Точнее о ее неэффективности. По расходной части "претензий практически нет". Состоялся обмен мнениями и по поводу уровня бюджетного дефицита: согласно тому же источнику в Минфине, МВФ полагает, что надо выходить на показатель не более 7% от ВВП. Российская же сторона склоняется к менее "напряженному" варианту — в 8-10%. По мнению г-на Фишера, в первую очередь необходимо урезать расходы, внеся в этот вопрос "большую конкретику", и лишь затем уже "двигаться дальше" (к stand-by. — Ъ). Что же касается фонда стабилизации рубля, то, по словам финансиста, Совет директоров МВФ пока этот вопрос не рассматривал (напомним, что инициатива формирования такого фонда принадлежит "семерке", предложившей еще в апреле 1993 года пакет содействия России в $43,4 млрд, частично не выбранный Москвой, а в основном — не наполненный Западом).
Несмотря на возникшие в ходе переговоров проблемы, в Минфине все же склоняются к тому, что в целом дело движется в лучшую сторону. Сколь обоснован этот оптимизм, судить преждевременно: переговоры с МВФ продолжаются. В конце концов, уже само намерение правительства покрыть солидную долю дефицита кредитами МВФ и тем самым получить на-гора искомую тем же МВФ "антиинфляционность", в определенном смысле подталкивает МВФ к уступкам (в противном случае Москва имеет полное право упрекнуть финорганизации: мол, предали, не помогли). Но очевидно и то, что и Запад в целом, и МВФ в частности в последнее время стали относиться к России с большей осторожностью. Опустив проблемы чисто политические (внутренняя нестабильность), отметим лишь, что эксперты МВФ на днях уже выразили озабоченность проблемами, связанными, в частности, с либерализацией ВЭД (а именно — отменой квот и лицензий на экспорт энергоносителей), не получив на этот предмет сколь-либо обнадеживающих заверений со стороны правительства. В сюжете с МВФ есть и еще одна деталь. Гипотетический отказ фонда предоставить Москве кредиты (по той или иной причине) может существенно повлиять на финансовую политику страны в целом: Минфин лишится весомого козыря — возможности ссылаться на данные МВФ обещания финансовой стабилизации — и защитить от посягательств лоббистов расходные статьи бюджета будет уже сложнее.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА