За неделю до рассмотрения проекта бюджета на 1995 год Госдума отвергла представленные в первом чтении правительством законопроекты по совершенствованию налоговой системы. Вчера в парламентском бюджетно-финансовом комитете состоялось первое заседание согласительной комиссии, в ходе которого представители думских комитетов пытались убедить замминистра финансов Сергея Алексашенко в правоте своего видения налогового законодательства. Тот, однако, по большинству пунктов был непреклонен.
Самой большой неожиданностью для кабинета стало появление у думского комитета собственного — альтернативного правительственному — законопроекта о внесении изменений в основы налоговой системы. Неожиданность была так велика, что первый заместитель руководителя налоговой службы Вячеслав Потапов наотрез отказался обсуждать "чужой" законопроект. Менее категоричный и, очевидно, абсолютно уверенный в своих полемических способностях Сергей Алексашенко со своей стороны согласился ознакомиться с основными идеями думского законопроекта, взяв тайм-аут до понедельника. Поэтому обсуждение альтернативного проекта было отложено до того момента, как Минфин представит свое официальное заключение.
Одним из немногих предложений документа, с которым согласился заместитель министра, стало ограничение перечня налогов, которые могут самостоятельно вводиться местными властями. Причем в данном случае, по словам Алексашенко, Минфин не разделяет точки зрения юридического отдела правительства о том, что такой порядок противоречит Конституции. Стоит отметить, что подобная точка зрения не встречает понимания и в Совете федерации, председатель бюджетно-финансового комитета которого Николай Гончар неоднократно подвергал сомнению обоснованность практики регионального налоготворчества.
С чем Алексашенко решительно отказался соглашаться, так это с предложением депутатов не относить отчисления во внебюджетные фонды к налогам. По его словам, при введении такого порядка вся ответственность за сбор этих "взносов" ляжет на Госдуму. В ходе обсуждения местных налогов замминистра неожиданно сам внес предложение о введении дополнительного 5-процентного налога с розничного товарооборота. Что вызвало бурный протест агрария Геннадия Кулика, заявившего, что подобный налог в первую очередь ударит по крестьянству. Со своей стороны Кулик предложил сохранить в 1995 году спецналог на финансирование АПК, правда, в размере не трех, а двух процентов. Против этого, однако, единодушно восстала вся согласительная комиссия, напомнив, что не последней целью всех налоговых изменений является снижение фискального пресса на предприятия.
Разумеется, этим работа комиссии не ограничилась. В ходе заседания она рассмотрела и законопроекты о внесении изменений в законы о налоге на прибыль предприятий, о НДС, а также об акцизах. Оживленную дискуссию вызвало предложение депутатов отменить налог на превышение норматива расходов на оплату труда. Алексашенко без особого успеха попытался убедить их в целесообразности отменять этот налог постепенно (в 1995 году правительство предлагает лишь увеличить необлагаемый норматив с 6 до 8 минимальных зарплат). По его словам, полная отмена налога на сверхнормативный фонд оплаты труда, если Госдума не предложит компенсации, приведет к потере 20% поступлений в бюджет по налогу на прибыль.
В итоге, как и следовало ожидать, принято решение продолжить согласительный процесс на следующей неделе.
БОРИС Ъ-БОЙКО