Вчера на своем заседании комитет Госдумы по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности принял негативное заключение по проекту бюджета на 1995 год. Тем самым шансы правительства на проведение проекта бюджета через парламент с минимальными потерями стали еще призрачнее. Кабинет может утешить лишь то, что депутаты не требуют его отставки, ограничившись созданием согласительной комиссии по доработке законопроекта.
Специалисты комитета раскритиковали как расходную, так и доходную часть бюджета, но если в адрес первой в основном звучали отраслевые претензии в недостаточном финансировании тех или иных объектов, то доходная часть вызвала концептуальное неприятие. Не вызвал дискуссии тезис о продолжающейся агонии агропромышленного комплекса и о том, что заложенные в бюджет 500 млрд рублей на капвложения в АПК будут способствовать только затягиванию этого процесса. Механизм кредитования сельского хозяйства по цепочке ЦБ--Минфин--"Росхлебопродукт" признан нерациональным и невыгодным для производителей сельхозпродукции. Единодушны были члены комитета и в том, что блок предлагаемых законопроектов не направлен на развитие предпринимательства в целом, а создаваемый в федеральном бюджете 5,7-миллиардный фонд поддержки предпринимательства имеет символический характер. Ведь одна только программа государственной поддержки малого бизнеса, ранее утвержденная правительством, оценивается в 210 млрд рублей, в связи с чем вопрос об источниках ее финансирования остается открытым.
Недовольство доходными статьями бюджета вызвали и заложенные в них суммы, и структура доходной части в целом. Например, специалисты комитета предложили внести в проект бюджета дополнительно две статьи — доходы от утилизации военного имущества и доходы от использования собственности России за рубежом.
Основная дискуссия развернулась вокруг статьи "доходы от приватизации". Большинство членов комитета пришли к выводу, что сумма в 8,7 трлн рублей как минимум экономически не обоснована и высказывать одобрение или неодобрение по этой статье нецелесообразно. Цифра, однако, имеет элементарное математическое объяснение: 18 тыс. акционерных обществ, согласно планам приватизации, должны продать пакеты акций размером в 15-20% от их уставного капитала. Приблизительная расчетная сумма, которая будет получена при реализации этих пакетов, составляет 15-16 трлн руб., и половина от нее в соответствии с законодательством попадет в федеральный бюджет. Но чтобы получить даже такую сумму в следующем году, необходимо продать эти резервы в I полугодии 1995 года. С другой стороны, не выделены доходы от планируемой продажи государством закрепленных в федеральной собственности пакетов акций. Иными словами, парламентские специалисты делают акцент не на размере доходов от приватизации, а на отсутствии ясно выраженной политики государства в этом вопросе — чьи, когда и на какую сумму пакеты акций реализовать в будущем году.
Такая дотошность в вопросах, касающихся разгосударствления, вполне объяснима, учитывая опыт закончившейся 30 июня чековой приватизации, для подведения итогов по которой правительству понадобилось пять месяцев. Вчера, наконец, в комитеты и фракции парламента поступил текст правительственного доклада об основных итогах ваучерной приватизации. Будем надеяться, это поможет обсуждению проекта федерального бюджета.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА