Основным событием в нормотворчестве прошедшей недели стало увеличение правительством предельного размера расчетов наличными между юридическими лицами с 500 тыс. до 2 млн руб. Этот вопрос не относится непосредственно к налогообложению, но применять санкции за "сверхлимитные" расчеты будут именно налоговые инспекции.
Государственная дума и Московская городская дума приняли новые законы. Однако если федеральный закон о повышении минимального размера оплаты труда до 54,1 тыс. руб. принят лишь в первом чтении, и его введение в действие в принятом виде весьма сомнительно, то московский закон о гостиничном сборе принят окончательно и наверняка вступит в силу в новогоднюю ночь. Одновременно будет отменен туристский сбор.
Новый предел наличных расчетов
Правительство на прошедшей неделе значительно — в четыре раза — увеличило предельный размер суммы наличных средств при расчетах между юридическими лицами. Теперь максимальная сумма наличных по одному платежу не может превышать 2 млн руб. (ранее эта цифра составляла 500 тыс. руб.). Все расчеты на территории России, превышающие эту сумму, должны производиться только в безналичном порядке.
Ограничение наличного оборота суммой в 500 тыс. руб. правительство ввело еще полтора года назад на основании закона "О денежной системе Российской Федерации" (принятого в сентябре 1992 года). Однако властям понадобился почти год, чтобы осознать, что нормы без санкций не действуют. В мае нынешнего года реальные штрафные санкции при несоблюдении условий работы с наличными средствами были наконец-то введены.
Небезызвестным указом президента #1006 было установлено, что за наличные расчеты между юридическими лицами на сумму свыше установленного лимита налоговыми органами будут налагаться довольно ощутимые штрафы.
Так, за расчеты наличными сверх предельной величины предприятия и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на сумму, вдвое превышающую размер "сверхлимитного" платежа.
Кроме того, порядком Госналогслужбы, Минфина и ЦБ России (разработанным на основе этого указа) было установлено, что платежи, произведенные одним юридическим лицом в адрес другого юридического лица в один день по нескольким денежным документам по одному контракту, рассматриваются теперь как единый платеж.
Таким образом, оказалась перекрыта практиковавшаяся ранее многими предприятиями схема, при которой платеж "делился" на несколько мелких частей (не выше лимита). Оспорить вновь установленный порядок возможно, пожалуй, только в том случае, если разделение общей суммы платежа произошло из-за объективных причин (например, нехватка денег в кассе с утра, когда был произведен первый платеж, и дополнительное поступление в нее средств вечером, когда необходимая сумма была уплачена полностью).
В то же время предприятия могут по своему желанию полностью рассчитываться наличными по одному контракту — каждый день можно передавать по два миллиона. Единственная здесь сложность — при сколь-нибудь значительной сумме платежа придется ходить слишком много дней подряд. Кроме того, помешать этому могут также ограничения по хранению наличных средств в кассе (они устанавливаются предприятием по согласованию с банком).
Не штрафуется также расчет наличными на сумму свыше 2 млн руб. между одними и теми же юридическими лицами в один день — но при условии, что платежи производятся по различным договорам и размер каждого из них не превышает 2 млн.
Существует и исключение из общего правила, связанное с заправкой автомобилей. Например, если предприятие с крупным автопарком заключило договор на заправку своих автомобилей с владельцем АЗС, и расчеты производятся водителями (наличными из выданных под отчет сумм), то общая сумма дневных платежей за день (по одному контракту) может превысить установленный лимит. Однако санкции в этом случае применены не будут.
Минимальная зарплата
Минимальная заработная плата с января будущего года может быть увеличена в два с половиной раза: в среду нижняя палата федерального парламента приняла в первом чтении закон "О повышении минимального размера оплаты труда", предусматривающий увеличение минимума с 1 января 1995 года с 20,5 до 54,1 тыс. руб.
Одобренный Думой законопроект предусматривает также, что отныне минимальный размер оплаты труда будет устанавливаться специальным федеральным законом ежегодно по состоянию на 1 января и 1 июля, а не ежеквартально, как это предусмотрено законодательством в настоящее время.
Подобное увеличение минимальной заработной платы было предпринято по предложению парламентской фракции "Яблоко" и является, собственно, исключительно политическим и популистским шагом. Григорий Явлинский, один из лидеров этой группы, отметил, что это предложение было внесено с целью перехватить инициативу у коммунистов, которые все равно подняли бы этот вопрос.
Первый вице-премьер правительства Анатолий Чубайс весьма резко отозвался о принятом парламентариями решении, указав, что выполнение этого решения нереально для бюджета. Это подтверждается и оценками исполнения доходной части бюджета — министр финансов Владимир Пансков называет цифру 55% (которую можно считать даже весьма оптимистичной). Если закон будет введен в действие, то основным следствием станет стремительный рост инфляции. Поэтому его одобрение Советом федерации и подписание президентом практически нереально.
Что же касается налогоплательщиков, то для них такое повышение минимума было бы весьма выгодно, поскольку значительно уменьшило бы величину целого ряда налоговых платежей, размер которых зависит от минимальной заработной платы. Например, налог на сверхнормативную оплату труда, подоходный налог, налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения.
Увеличился бы лишь размер государственной пошлины, а также административных штрафов.
В Москве будет новый налог
С января будущего года в Москве будет действовать новый налог — городская Дума окончательно приняла закон о введении гостиничного сбора. Подпись мэра практически гарантирована — он не только сам внес этот законопроект в октябре, но уже письменно известил думу о своем согласии с его окончательной редакцией. Следовательно, введение нового налога — исключительно дело времени.
Платить налог будут все расположенные в Москве предприятия (юридические лица), а также филиалы и иные обособленные подразделения юридических лиц с собственными балансом и расчетным счетом, оказывающие гостиничные услуги. Платить новый налог предложено также иностранным компаниям (но не их филиалам), занимающимся гостиничным бизнесом в Москве.
С введением закона в силу (1 января 1995 года) будет отменен взимаемый ныне туристский сбор. Гостиничный сбор будет отличаться от него весьма существенно.
Туристский сбор взимается с туристов, а владельцы отелей выступают лишь в роли сборщиков налога. Новый же сбор платить придется самим гостиницам.
Первоначально предполагалось (внесенным мэром проектом), что новый сбор будет взиматься с суммы выручки от реализации гостиничных услуг только по обслуживанию иностранных туристов. Однако городская дума сочла дискриминацию иностранцев недостойной города и распространила сбор на всю выручку от реализации услуг — независимо от того, кем является постоялец, россиянином или нет.
При этом под выручкой от реализации гостиничных услуг понимается плата за проживание в гостиницах, мотелях, кемпингах, гостевых домах и любых других местах размещения туристов.
Гостиничный сбор, в отличие от туристского, не является фиксированной величиной. Если ставка действующего сбора составляет $1 за человека в сутки, то ставка нового налога устанавливается в размере 1% от реализации гостиничных услуг (без учета налога на добавленную стоимость, спецналога и пошлины за регистрацию).
Ставка эта отнюдь не мала — к примеру, ставка столь значительного налога, как сбор на содержание жилого фонда и объектов соцкультбыта составляет 1,5% от объема реализации продукции. В любом случае для отелей высокого класса платежи составят более значительную величину, нежели 1$ в день. Платить сбор надо будет за счет "чистой" прибыли.
В отличие от ежемесячно перечисляемого в бюджет туристского сбора, гостиничный налог нужно будет платить только раз в квартал (в течение пяти дней после срока сдачи квартальной бухгалтерской отчетности и в течение 10 дней после срока сдачи годовой отчетности). Расчеты сумм сбора представляются в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности (предприятиями с иностранными инвестициями — только годовой отчетности).
Уплата сбора осуществляется в той валюте, в которой получена плата за проживание постояльца. Городские власти смирились с постыдной ситуацией, когда государство пренебрегает собственной валютой.