Обострившаяся после истории с АО "МММ" борьба между ГКАП и Ассоциацией рекламных агентств за концепцию законопроекта о рекламе приобрела новую форму — международной конференции. На прошедшей вчера при содействии Торгово-промышленной палаты конференции "Реклама в России: проблемы саморегулирования и государственного контроля" был представлен разработанный в комитете Госдумы по информационной политике гибридный законопроект "О рекламе", отражающий в большей степени позицию рекламных агентств. Как результат, мирно начавшаяся конференция закончилась ожесточенной дискуссий между ГКАП и участниками рекламного бизнеса. В пылу полемики Антимонопольный комитет обвинил оппонентов в попытке создать еще один орган исполнительной власти, дублирующий сам ГКАП.
Суть основного разногласия между ГКАП (представители которого даже не были приглашены в президиум) и Ассоциацией рекламных агентств, теперь уже поддержанной думским комитетом, проста: не отрицая в принципе возможности саморегулирования в рамках закона, ГКАП отводит роль регулирующего органа самому себе, в то время как оппоненты предлагают закрепить эти функции также и за Национальным советом по рекламе, в который должны войти представители рекламного бизнеса и организаций, защищающих права потребителей рекламы. По мнению представителя ГКАП Юлии Фигловской, "в том виде, в котором концепция саморегулирования заложена в этом законопроекте, его не будет". Однако, по всей видимости, разбирать постатейно концепцию законопроекта не входило в задачу конференции, которая в основном состояла из выступлений сторонников концепции саморегулирования с участием Национального совета; западные же эксперты, особо не вникавшие в нюансы российского законотворчества, своими рекомендациями в духе того, что реклама является двигателем прогресса, были призваны лишь усилить их позиции. Постепенно разгоравшиеся эмоции председатель комитета по рекламе ТПП Владимир Кисмерешкин погасил, заявив: "в законопроекте не должно быть противоречия между государственным регулированием и саморегулированием".
Таким образом, основная дискуссия между оппонентами разгорится при обсуждении законопроекта в парламенте. Тем более что, кроме вопроса о Национальном совете, сохраняется и ряд других разногласий, в том числе по конкретным вопросам, касающимся ограничений на рекламу. Следует учитывать и тот факт, что депутатский корпус уже разделился на сторонников и противников более мягкой концепции регулирования рекламного рынка. По оценке представлявшего на конференции законопроект члена комитета по информационной политике Кирилла Игнатьева, 150 депутатов выступают за жесткий запрет на отдельные виды рекламы (например, на рекламу табака). Впрочем, при разработке проекта в Госдуме за основу был взят более мягкий вариант Ассоциации рекламных агентств.
БОРИС Ъ-БОЙКО