"Лизинг — это вид предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных средств в имущество, передаваемое по договору на определенный срок", — с прописывания таких известных из любого учебника по микроэкономике истин начинается попавший вчера в распоряжение Ъ проект постановления правительства "Об утверждении Временного положения о лизинге". Впрочем, необходимо признать, что использованный специалистами Министерства экономики прием может оказаться единственно верным: некоторые решения федерального правительства свидетельствуют о формировании тенденции, которая может привести к тому, что широко распространенный в цивилизованных странах бизнес в России выродится в тривиальный госзаказ с последующей продажей в рассрочку под сверхльготный процент.
Разработанное специалистами Министерства экономики положение о лизинге сейчас находится в аппарате правительства на рассмотрении, и пока не известно, когда его подпишет Виктор Черномырдин. Необходимость такого документа его авторы обосновывают тем, что отсутствие законодательной базы якобы сдерживает развитие этого вида бизнеса (активность министерства скорее объясняется тем, что Борис Ельцин в свое время издал специальный указ по этому поводу). В действительности же проблемы создания такого рода компаний — чисто финансового свойства. В самом общем случае лизинговая компания должна иметь солидный стартовый капитал, чтобы закупить предназначенное для лизинга оборудование.
Однако в некоторых секторах национальной экономики лизинговые операции получили весьма широкое распространение. Так, Аэрофлот эксплуатирует полученные таким образом самолеты А-310, национальные транспортные компании получили в лизинг около 400 грузовиков европейских производителей. Внутренний лизинг относительно недорогого оборудования также начинает развиваться — например, Онежский тракторный завод сам отдает свою продукцию в лизинг, что позволило ему за короткое время увеличить сбыт в четыре раза. В настоящее время уже создана Национальная ассоциация российских лизинговых компаний, в которую вошли 16 фирм.
По существу подготовленный Минэкономики проект состоит из множества определений (адресованных, по-видимому, государственным чиновникам, своеобразно понимающим термин "лизинг") и нескольких важных нововведений. Прежде всего следует отметить, что документ предусматривает обязательное лицензирование лизинговых компаний (хотя чуть раньше правительство согласилось с точкой зрения того же Минэкономики о необходимости радикально сократить список лицензируемых видов деятельности). Кроме того, проект предполагает установить минимальный и максимальный сроки так называемого финансового лизинга. Они составляют соответственно 40 и 90% нормативного срока службы оборудования. Краткосрочный, по официальной терминологии "оперативный" лизинг в отличие от финансового предполагает многократную сдачу оборудования (например, при проведении сезонных сельскохозяйственных работ).
К серьезным недостаткам документа можно отнести то, что он совершенно не упоминает о существовании так называемых государственных лизинговых компаний. В настоящее время масштабы государственной помощи таким компаниям впечатляющи: госкомпании по лизингу самолетов в следующем году предполагается выделить 670 млрд руб., а несколько дней назад агропромышленный комплекс получил 620 млрд руб. из обещанных властями на развитие "лизинга" в сельском хозяйстве 850 млрд.
Властные структуры до сих пор не могут выработать единую точку зрения на то, насколько полезными окажутся эти меры. Представители аграриев и производителей сельскохозяйственной техники в один голос утверждают, что это единственный способ спасти национальное земледелие и промышленность. Действительно, и для тех и для других условия гослизинга чрезвычайно выгодны. Тракторостроители получают от государства по сути льготные кредиты, а аграрии пользуются сверхкомфортными условиями продажи в рассрочку. В соответствии с утвержденным вице-премьером Александром Заверюхой временным порядком обеспечения АПК продукцией машиностроения на лизинговой основе, техника продается сельхозпроизводителям в рассрочку на 3-4 года без индексации лизинговых платежей. С ее получателей взимается арендная плата в размере 3% от невозмещенной части стоимости машин и оборудования. Конкретные условия получения национальными авиаперевозчиками "гослизинговых" самолетов еще не известны, но нет оснований предполагать, что они будут жестче аграрных.
Экономические минусы такой схемы более чем очевидны. Прежде всего, государство, финансируя производство сельскохозяйственной техники — в сущности возрождая госзаказ — создает у ее производителей иллюзию спроса на их продукцию. Тем самым на долгое время сохраняется вполне сносное существование производителям технически отсталой и неэффективной продукции, обеспечивая Россию лидерством в "тракторах на душу населения". Кроме того, сельхозпроизводители совершенно не заинтересованы в уменьшении издержек: техника куплена в дешевую рассрочку, а практика продления кредитов (в случае невозврата), несмотря на все декларации правительства, по-прежнему повсеместна. И наконец, возможно, самый несущественный для нынешнего правительства аргумент: государство по сути монополизирует рынок лизинговых услуг, выталкивая с него независимые компании (более льготные условия, чем бюджет, ни один финансовый институт предложить не может).
Впрочем, рассуждения об экономических преимуществах или недостатках государственного лизинга в основном носят абстрактный характер: при принятии решения власти руководствуются исключительно политическими мотивами, заставляющими их удовлетворять если и не все, то во всяком случае большинство требований аграриев.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН