Правительство продолжает демонстрировать решимость выполнить все пункты меморандума об экономической политике, подготовленного для МВФ. Вчера на очередном заседании кабинета было объявлено о втором этапе либерализации цен. По заявлениям руководства Министерства экономики, в том случае, если все его предложения будут выполнены, возможности административного влияния на уровень цен со стороны властей будут сведены к минимуму. В качестве наиболее яркого примера ценовой революции замминистра экономики Яков Уринсон привел прогноз роста цен на нефть: с нынешних 77 тыс. рублей до 160-180 тыс. в следующем году.
Подписанный Виктором Черномырдиным в конце августа меморандум о некоторых направлениях экономической политики декларировал намерения правительства строить свой курс в соответствии с исповедуемыми Международным валютным фондом принципами. Несколько первых шагов правительство уже сделало: "правильный" бюджет отправлен в Думу, подготовлен проект постановления о сокращении списка лицензируемых видов деятельности, кабинет готовится к отмене нетарифных ограничений экспорта. Некоторую долю условности в эти действия правительства вносит российская практика: проект бюджета резко негативно оценивается в профильных комитетах парламента (подробнее см. на стр. 3), постановление о либерализации условий бизнеса уже долгое время "согласуется" в ведомствах, а в отношении судьбы экспортных квот и лицензий члены кабинета придерживаются самых разных мнений: одни заявляют об их скорой смерти, а другие — о их существовании и в 1995 году.
Очевидно, что столь же длительно будет согласовываться и одобренный на вчерашнем заседании проект президентского указа "Об упорядочении ценового регулирования". Его смысл прост: на территории России (предположительно с 20 ноября) отменяются абсолютно все формы регулирования цен, за исключением весьма узкого круга товаров и услуг. При этом существенно ограничиваются возможности местных властей, поскольку федеральное правительство намерено само определять, на какие товары цены можно регулировать, а на какие нет.
Бесспорно, ключевым моментом документа является то, что он предусматривает снятие ограничений на рост цен на нефть и нефтепродукты. В настоящее время цена на нефть и нефтепродукты ограничена предельным уровнем рентабельности (50% и 10-20% соответственно). Кроме того, в ряде регионов местные власти самостоятельно устанавливают розничную цену на нефтепродукты. По прогнозу, сделанному Министерством экономики, в результате освобождения цен максимальная цена нефти в следующем году составит 160-180 тыс. рублей за тонну. Однако, по тем же прогнозам, цены на бензин вырастут только на 15-20%, поскольку в цене топлива большую часть составляют налоги, а не стоимость сырья. Либерализация и одновременное развитие конкуренции в этом бизнесе, по мнению замминистра, позволит избежать кризисов, подобных московскому (подробнее об этом — на стр. 1, 9).
Для ослабления последствий неизбежного роста цен на нефть правительство предлагает разнести во времени их окончательную либерализацию и повышение акциза. Предполагается отменить ценовой контроль с 1 января, а акцизы повысить через три месяца. Какое решение будет окончательным, станет ясно 25 ноября, когда должно пройти экономическое совещание в Кремле. На нем предполагается вместе с представителями регионов обсудить программу правительства на следующие 3 года. Виктор Черномырдин обязал своих подчиненных "доделать этот проект к этой дате".
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН