Товарная структура как импортных, так и экспортных поставок уже достаточно давно сформировалась и остается стабильной. Наибольшее влияние на ее изменение оказывает, как известно, ужесточение условий поставок тех или иных товаров, в результате чего некоторые из них просто вымываются из внешнеторгового потока. На прошлой неделе таможенной статистикой отмечено явление обратного свойства — перечень основных экспортных товаров пополнился зерном. В остальном же экспортно-импортные поставки проходили в соответствии с устоявшейся традицией. Так, доля импорта в общем объеме внешней торговли составила 29,9%, а экспорта, соответственно, — 71,1%. При этом значительно вырос показатель средней цены импортных контрактов, который в минувшую неделю достиг уровня $110 тыс., на что в немалой степени повлияло удорожание транспортных расходов в зимний период. На показателе средней цены экспортных сделок (он составил $177,2 тыс.) это не отразилось, поскольку основная статья российского экспорта — сырье, а такие контракты являются долгосрочными.
Что касается собственно таможенной статистики, то конец октября был ознаменован достаточно серьезным указанием ГТК России #01-12/1209, касающимся методов распространения данных статистической базы внешней торговли. По сути документ является своего рода инструкцией для региональных служащих таможни на предмет того, как и кому подобную информацию предоставлять. В ГТК не скрывают, что это решение вызвано возросшим интересом различных ведомств к получению статистической информации по экспортно-импортным операциям с конкретными товарами, а также к сведениям о фирмах, осуществляющих эти операции. В такой заинтересованности нет ничего удивительного, поскольку в настоящий момент ГТК является единоличным владельцем статистики внешней торговли, формируемой на базе оформленных таможенных деклараций. В результате таможня оказалась фактически заваленной запросами с требованиями предоставить интересующие сведения. Теперь для того, чтобы запрос по какой-либо внешнеторговой фирме был удовлетворен, необходимо предъявить таможне доказательства, что по этой фирме либо возбуждено дело, либо ведется административная, налоговая или уголовная проверка. Более того, при получении информации вся ответственность за ее дальнейшее использование возлагается на "пользователя". Как ни странно, при этом ГТК предписывает "максимально воздерживаться от предоставления в местные органы власти, а также в правоохранительные органы информации, содержащейся в грузовых таможенных декларациях". Как говорится, откуда ушли, туда и пришли. Однако основной проблемой является то, что закрытыми эти данные станут и для тех, кто интересуется ими вовсе не в коммерческих целях. Хотя, с другой стороны, в Таможенном комитете имеется достаточно обширный перечень сведений по тем же ГТД, разрешенных для распространения и продажи. Вместо того, чтобы развивать это направление, ГТК ограничился выпуском ежеквартального бюллетеня таможенной статистики, который не приспособлен для проведения маркетингового анализа как рынка в целом, так и поставок отдельных товаров. Дело в том, что информацию такого рода необходимо получать как можно оперативнее, поскольку ситуация на внутреннем и внешнем рынках меняется ежедневно, чему, кстати, в немалой степени способствуют и документы ГТК, зачастую в течение месяца кардинально меняющие условия проведения внешнеторговых операций.
И все же наибольшее влияние на характер внешнеторговых операций оказывают факторы чисто внутреннего характера. Так, в последние месяцы к основным сырьевым товарам отечественного экспорта — таким, как нефть и продукты ее переработки, природный газ, черные и цветные металлам — добавилось зерно, которое, как известно, еще совсем недавно было важнейшей статьей российского импорта. Однако причина, как это тоже понятно, отнюдь не в том, что в стране появились излишки зерна, которые не находят сбыта на внутреннем рынке. Активизация вывоза зерна была спровоцирована непродуманной государственной закупочной политикой. Иными словами, у государства просто не хватает средств для того, чтобы выкупить у производителей зерно по приемлемым для обеих сторон ценам. Поэтому производители вынуждены продавать зерно посредническим фирмам, и зачастую по заниженным ценам, для того, чтобы решить сиюминутные неотложные задачи.
Впрочем, в настоящее время поставки на экспорт этой продукции в больших объемах осложнены чисто технологическими причинами. Одна из них — слабая пропускная способность морских портов. В России есть четыре специализированных порта, осуществляющих перевалку зерновых (это Калининград, Ейск, Санкт-Петербург и Новороссийск). Два последних сейчас перегружены, а Ейский порт изначально имел слабую пропускную способность. Таможенное же оформления товаров, следующих в порт Калиниграда в режиме внутреннего транзита, затруднено. Дело в том, что таможенники очень неохотно дают разрешение на транзит зерна через Прибалтику и Белоруссию и требуют производить таможенное оформление вагонов в каждом пункте отправки с предоставлением в местные таможни всех оригиналов документов. Таким образом, оплата таможенных процедур дробится, что для экспортеров весьма затруднительно.
Одновременно с активизацией массовых поставок относительно новых товаров (например, шкур крупного рогатого скота или того же зерна) другая, еще совсем недавно достаточно стабильно поставлявшаяся за рубеж продукция постепенно вымывается из товарной структуры отечественного экспорта. Это произошло с часами, поставки которых в настоящее время составляют незначительную долю как в общем объеме российского экспорта, так и в объеме их производства. (Товарная структура и география поставок приведена в таблицах #1 и 2). Надо отметить, что ниша дорогих и особо престижных часов на мировом рынке занята продукцией швейцарских и японских фирм. К тому же этот рынок подвержен сильным колебаниями моды. Достаточно вспомнить, что с падением спроса на часы с советской символикой в Западной Европе и США экспортные поставки отечественной продукции заметно упали. И все же для российской продукции существует множество потенциальных рынков сбыта — например, в развивающихся странах, где спрос на относительно не дорогие, но надежные часы российского производства остается высоким.
Возвращаясь к экспортным операциям прошлой недели, стоит отметить, что по-прежнему достаточно заметными остаются поставки в режиме реэкспорта в бывшие союзные республики высококачественных продовольственных товаров западного производства. Среди них наиболее крупными были контракты на поставку сливочного масла (стоимость поставки $161,2 тыс.) и кофе ($95 тыс.) в Армению, офисной мебели ($200 тыс.) в Казахстан, кондитерских изделий на Украину ($56,4 тыс.), а также видеотехники в Узбекистан ($155 тыс.).
Импортеры (как, впрочем, и экспортеры) продолжают сталкиваться с немалыми бюрократическими сложностями при таможенном оформлении грузов. Казалось бы, изрядное количество директивных документов, исходящих из ГТК, призвано так организовать работу таможни, чтобы сложностей стало как можно меньше, однако на практике все выходит наоборот. Взять хотя бы введенный недавно на Московской авто-грузовой таможне запрет на оплату наличными в кассу таможни таможенных процедур (О,15%), составляющих незначительные суммы, без специального разрешения соответствующего таможенного чиновника. Такое разрешение сводится к получению личной отметки таможенника на бланке ГТД. Однако все не так просто. Разрешение можно получить только после внесения в ГТД справочного номера, который, в свою очередь, присваивается непосредственно на таможенном посту или пункте, где происходит оформление и досмотр груза. А это уже процедура как минимум на полдня. В итоге импортер вынужден платить за простой транспорта (от $250 до $500 за один грузовой автомобиль в сутки), хотя изначально речь шла об оплате суммы, как правило, не более $100.
Неменьшее недовольство у фирм-импортеров вызывает и необходимость предоставлять в пункты пропуска на границе специальных гарантийных обязательств, зарегистрированных на таможнях назначения. Напомним, что эта мера призвана служить дополнительной гарантией того, что груз будет доставлен на внутренние таможни, а не исчезнет в пути. Но возникает законный вопрос: когда речь идет о товарах, не облагаемых при импорте ни пошлинами, ни акцизами, ни НДС, зачем кому-то доводить дело до того, чтобы груз стоимостью в несколько десятков тысяч долларов исчез в момент транзита с границы до внутренней таможни? Ведь это уже подпадает под понятие контрабанды. Совершенно очевидно, что ни одному здравомыслящему человеку не придет такое в голову, ведь "экономия" на издержках по таможенному оформлению (единственному в нашем примере платежу) здесь составит каких-то $50-100. Пугают импортеров и частые изменения ставок тарифа и других налогов, внесение исключений из преференций отдельных товаров и проч. Дело в том, что о цене с учетом определенного уровня издержек партнеры договариваются еще до начала поставок грузов. В результате многие фирмы неоднократно оказывались в сложной ситуации, когда уже в момент получения товара из-за рубежа происходили неожиданные изменения размера тех же пошлин.
Однако при этом следует отметить, что несмотря на все существующие сложности, поток импортных грузов в Россию не ослабевает. На прошедшей неделе, как обычно, активно поставлялись одежда и обувь, аудио- и видеотехника, стройматериалы, бытовые электроприборы, жилая и офисная мебель. Однако, как и ранее, основное предпочтение импортеры отдавали ввозу продовольствия. В числе лидеров продовольственных поставок прошлой недели были поставки мясных изделий, свежих фруктов и овощей, шоколадных изделий, чая и кофе.
Небезынтересно, по нашему мнению, чуть подробнее остановиться на поставках в Россию чая и кофе, потребление которых традиционно возрастает в зимний период. География поставок как кофе, так и чая достаточно обширна. При этом, как свидетельствует таможенная статистика, общие и стоимостные объемы ввоза этих продуктов примерно равны. Однако если число фирм, специализирующихся на импорте в Россию кофе, достаточно велико, порядка 900, то круг поставщиков чая значительно уже. Безусловно, рынок чая в значительной степени более монополизирован и на нем работают в основном крупные фирмы, которым по плечу обеспечивать большие объемы ввоза товара. Ограниченность же числа импортеров чая во многом связана с тем, что условия его транспортировки и хранения требуют от фирм-поставщиков дополнительных усилий. Кроме того, использование чая гораздо уже, кофе же поставляется и как сырье для производства, например, кондитерских изделий. Именно поэтому и товарная структура кофейных поставок несколько разнообразнее (см. таблицы ##3, 4). Говоря о перспективах поставок в Россию кофе, учитывая широкий круг его нынешних и потенциальных поставщиков, следует иметь в виду неуклонный рост мировых цен на него. Кстати, в 1994 году дополнительным импульсом к росту цен послужил неурожай в Бразилии, крупнейшем поставщике кофе. Импортерам немаловажно помнить, что поставки кофе в зависимости от его вида могут облагаться или не облагаться импортной пошлиной. Кофе, который поступает в виде зерен или их отходов (код по ТН ВЭД 0901), импортной пошлиной не облагается, зато облагается кофе в виде порошков или гранул (код по ТН ВЭД 2101). Поскольку практика показывает, что под особый контроль таможни всегда попадают активно ввозимые товары, следует внимательно отнестись к классификации товаров. Не так давно ГТК России провел проверку всех ГТД, где был заявлен кофе, как раз на предмет соответствия кодов товаров реально импортированным. В результате с многих предприятий были списаны в бесспорном порядке весьма значительные суммы. Выход у импортеров остается только один — бдительно следить за новостями в таможенном законодательстве.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА, НЕЛЛИ Ъ-ШМАКОВА, АЛЕКСАНДР Ъ-КРУСИЯН, СЕРГЕЙ Ъ-АЛХИМОВ, ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ