Вчера Госкомимущество Татарстана завершило доработку официального текста "Положения о порядке передачи в траст акций предприятий республики, находящихся в государственной либо коммунальной собственности". В России к понятию "траст" относятся очень и очень настороженно, однако это не смутило местные власти — они возлагают на новый документ особые надежды.
Появление подобного документа в Татарстане весьма примечательно. Дело в том, что до сих пор в России отсутствует специальное законодательство о трасте. Несмотря на появление в конце декабря прошлого года указа Бориса Ельцина "О доверительной собственности (трасте)", в настоящее время ни в проекте специального закона по этому поводу, ни в принимаемом сейчас Гражданском кодексе нет даже самого понятия "траст". Считается, что это понятие типично для англо-американской правовой системы, а для России больше подходит распространенное в европейских законодательствах понятие "доверительное управление", формально не предусматривающее передачи прав собственности. Впрочем, подобные обстоятельства не вызвали смущения, а скорее стали предметом гордости разработчиков нового положения. Один них, сотрудник Госкомимущества Вадим Савельев заявил, что "в Татарстане создан прецедентный документ, так как Российская Федерация до сих пор не имеет подобного правового механизма".
Само по себе положение не претендует на универсальность и касается только вопросов передачи в траст государственных пакетов акций приватизированных предприятий. Согласно положению, получить госакции в траст может любое юридическое или физическое лицо, обладающее сертификатом, выданным комиссией Госкомимущества республики. Не могут быть доверительными управляющими лишь органы государственной власти и управления (в том числе местного самоуправления по объектам собственности, подпадающим под их юрисдикцию), а также должностные лица этих органов власти. В договоре о трасте должно быть оговорено обязательство доверительного собственника "эффективно и доходно" управлять акциями, соблюдать интересы государства, требования антимонопольного законодательства и выгоды бенефициария. Если предусматривается последующее отчуждение госакций, передаваемых в траст, договор на доверительное управление должен предусматривать порядок, способы и сроки их продажи. Трастовые договоры должны заключаться на три года с возможностью продления на такой же срок.
В соответствии с новым положением доверительный управляющий будет обладать достаточно большой свободой в своих действиях и в юридическом отношении будет приравниваться к собственнику акций. Он самостоятельно определяет приемы и формы выполнения своих обязательств по договору, вправе открыть специальный расчетный трастовый счет, решать кадровые вопросы и участвовать с правом голоса в собраниях акционеров, быть избранным в совет директоров предприятия, голосующие акции которого переданы ему в траст. Правда, свои полномочия управляющий не может передать другим лицам. Кроме того, в случае банкротства доверительного управляющего акции, переданные ему по договору, не считаются его имуществом, а возвращаются учредителю траста.
Новое положение официально еще не опубликовано, но, по словам представителей Госкомимущества Татарстана, к ним уже обратились первые желающие получить сертификаты на право стать трастовым управляющим. Процедура выдачи таких сертификатов не слишком сложна. Юридическим лицам необходимо представить копии устава, учредительного договора и заполненную руководителем предприятия анкету, а физическим лицам — выписку из трудовой книжки и анкету (она содержит вопросы о гражданстве, месте прописки, наличии судимости за подделку документов, ценных бумаг, хищения или взяточничество или "запрета на занятие когда-либо должностей, связанных с материальной ответственностью"). Для получения сертификата необходимо уплатить сбор в размере трех минимальных зарплат (в Татарстане она сейчас составляет 30 тыс. рублей). Сертификат выдается на 5 лет. Предпочтение Госкомимущество намерено оказывать претендентам, имеющим высшее финансово-экономическое, юридическое или управленческое образование.
Власти Татарстана весьма оптимистично оценивают перспективы действия подобной системы распоряжения госакциями, считая, что частные предприниматели смогут повысить эффективность госсобственности. Единственным возможным препятствием, по мнению Госкомимущества Татарстана, может стать "хаос в законодательстве, который царит на территории России".
ЛЕВ Ъ-АМБИНДЕР