Переход к рыночной экономике породил невиданную (и не мыслимую) ранее проблему — проблему защиты прав потребителей. Эта проблема, как оказалось в последнее время благодаря стремительному развитию разного рода финансовых компаний, затрагивает не только сферу товарного обращения, но и сферу услуг. Вчерашние слушания в Госдуме, где обсуждались предложенные Антимонопольным комитетом изменения в действующий с 1992 года закон "О защите прав потребителей", показали, что проблема защиты прав потребителей в ближайшем будущем станет предметом бурных парламентских дискуссий.
Представляя законопроект, зампредседателя ГКАП Наталья Фонарева заявила, что все внесенные в действующий закон изменения и дополнения в целом не меняют суть закона. Тем не менее ряд из них принципиально важен. По ее словам, законопроект дает более точное определение понятиям "обязательная сертификация" и "безопасность товара", а также разделяет понятия "срок годности" и "срок службы". При этом он ужесточает правовой режим для продавцов в пользу потребителей. Например, вводится заперт на реализацию товаров с истекшим или не установленным сроком годности. К продавцу будет предъявляться требование обязательного страхования его ответственности в пользу потребителя. Расширяется также компетенция органов федеральной исполнительной власти: например, право утверждения перечня товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, передано правительству.
Следует сказать, что депутаты были несколько удивлены, узнав от Фонаревой о том, что "в подготовке законопроекта участвовала вся страна". Наибольшее недовольство представленным законопроектом выразил Союз потребителей России. По мнению его сопредседателя Юрия Тарасова, он практически не затрагивает сферу услуг, куда, по его мнению, относятся финансовые и юридические услуги, а также связь и транспорт (например, компания "Аэрофлот"). По его словам, в законе необходимо записать полный перечень подпадающих под его действие услуг. Кроме того, было указано, что содержащееся в законопроекте определение понятия "потребитель" не дает возможности эффективно защитить его права, поскольку речь в документе идет лишь о личных и частных нуждах. Член комитета по экономической политике Андриан Пузановский требовал ужесточить законопроект с целью "быстрее привести в чувство продавцов и изготовителей". Кроме того, по его мнению, в деле защиты прав потребителей "страшно оставлять монополистами госструктуры": они должны допустить представителей организаций потребителей к проведению сертификации и стандартизации, обеспечив им доступ к соответствующей материальной базе.
Свои претензии к законопроекту высказал и Госстандарт. Правда, его представитель откровенно порадовался возможности избавится от ранее закрепленного за ним права утверждать перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Пояснил он это так: "Мы находимся меж двух огней: ГКАП, призванный защищать новые экономические структуры, пытается сократить перечень, а общество потребителей — расширить".
В довершении всего и проводивший слушания думский комитет по экономической политике также нашел в законопроекте ряд серьезных изъянов. Например, противоречие Конституции и действующему законодательству. Кроме того, комитет усомнился в правильности введения обязательного страхования ответственности продавца перед потребителем. По мнению его специалистов, обязательное страхование может стать "дополнительной нагрузкой на карман потребителя". Как ни странно, но после всего, что прозвучало, комитет высказался за принятие проекта в первом чтении. Но, как обычно, со своими поправками.
БОРИС Ъ-БОЙКО