Подготовленный правительственной комиссией доклад весьма интересен хотя бы потому, что подтверждает отчетливо сформировавшуюся тенденцию решения властями макроэкономических проблем: для выяснения причин экономических неурядиц государство предпочитает создавать впечатляющие по составу временные группы для поиска конкретных виновников. Правда, в отличие от "валютной" комиссии нефтяные неплатежи будет рассматривать не Совет безопасности, а правительственная комиссия по улучшению системы платежей и расчетов. Несмотря на то, что вчера в секретариате этой комиссии отказались подтвердить тот факт, что доклад главы федерального управления по делам о несостоятельности Сергея Беляева будет рассматриваться комиссией, план ее работы все-таки предполагает заслушивание Беляева в среду 16 ноября.
Помимо административных отличий, доклады комиссий Олега Лобова и Сергея Беляева удивительно похожи и в мотивах их написания и в исходных тезисах. Созданная в конце августа комиссия по неплатежам достаточно длительное время не могла доказать свою полезность в деле разрешения кризиса неплатежей. Затем в ФУДН родился аналитический отчет, в котором впервые прозвучала мысль о том, что едва ли не все неплатежи генерируются весьма немногочисленной группой директоров предприятий, прежде всего в нефтепереработке.
Олег Сосковец с удовольствием подхватил эту идею — разоблачение "генераторов неплатежей" сразу и со всей очевидностью показывало налогоплательщикам и западным кредитором способность властей бороться с экономическим недугом. 5 октября Сергей Беляев на очередном заседании комиссии по неплатежам привел первые результаты работы группы расследования: деятельность горьковского АО "НОРСИ" полностью подтвердила подозрения ФУДН. На этом основании директор был отстранен от должности, и этой компанией стал руководить внешний управляющий.
Теперь, после завершения комплексной проверки 33 предприятий, межведомственная комиссия предлагает издать специальный указ президента, который создал бы "механизм блокирования неплатежей". В качестве составных частей такого механизма экспертам комиссии видится опека над неплатежеспособными предприятиями, госконтроль за экспортными долгами и общественный контроль бухгалтерских балансов. Вместе с тем, если судить по тексту самого доклада, специалисты ФУДН фактически отказались от части ранее сделанных ими предположений. Прежде всего — о глобальном влиянии отдельных "генераторов" на состояние неплатежей в национальной экономике. В документе фиксируется общая сумма задолженности проверенных предприятий — 6,3 трлн рублей, — однако не приводится оценок мультипликативного эффекта (прогрессивное возрастание суммы неплатежей по вертикальным и горизонтальным связям). На этом основании можно сделать вывод о том, что власти не рассчитывают на существенное уменьшение общей задолженности при применении административных мер в отношении директоров нефтеперерабатывающих предприятий. Хотя вполне оправданным будет ожидать снижения суммы неплатежей явно криминального происхождения.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ