После ухода председателя Центробанка Виктора Геращенко влиятельные депутатские группы активизировали борьбу за кардинальную переработку законопроектов "О внесении изменений и дополнений в закон 'О Центральном Банке'" и "О внесении изменений и дополнений в закон 'О банках и банковской деятельности'", которые еще летом были приняты Госдумой в первом чтении после целой серии взаимных компромиссов как со стороны ЦБ, так и со стороны возглавляемого Борисом Федоровым парламентского подкомитета. Еще вчера накануне заседания бюджетно-финансового комитета Думы казалась неизбежной существенная корректировка законопроектов, сделанных, по бытующему в парламентских стенах мнению, "под Геращенко". Ход заседания, однако, показал, что работа над законопроектами идет в прежнем русле. Более того, позиции ЦБ и парламентских специалистов зачастую оказывались более согласованными, чем позиции ЦБ и Минфина.
Возможно, депутаты просто присматривались к Татьяне Парамоновой в качестве будущего председателя ЦБ, тем более что перед обсуждением законопроекта они практически единогласно поддержали направленное им накануне представление президента с предложением утвердить ее кандидатуру на этот пост. В своем "представительском" выступлении Татьяна Парамонова кратко остановилась на первоочередных задачах ЦБ, отметив, что на следующей неделе Центробанк представит свой анализ причин, спровоцировавших падение рубля в "черный вторник". Как бы предваряя этот анализ, в ответе на вопрос о причинах "черного вторника" она заявила, что деятельность ЦБ по поддержанию валютного курса была изначально ограничена установленным 20-процентным уровнем резервирования средств. Относительно целесообразности изменения механизма установления валютного курса Парамонова отметила, что до тех пор, пока бюджетный дефицит сохраняется на уровне выше 5-6%, возможен лишь режим плавающего курса.
Неопределенно прозвучала ее оценка намерения правительства в 1995 году отказаться от погашения дефицита бюджета кредитами ЦБ. Как можно было понять, в возможности осуществить это уже в 1995 году она пока сомневается. Что, кстати, совпадает и с мнением недавно назначенного помощником президента по экономическим вопросам Александра Лившица. После короткого "экзамена", в ходе которого задавались достаточно формальные вопросы, комитет постановил рекомендовать Госдуме утвердить ее кандидатуру на посту председателя ЦБ.
В свете предстоящего обсуждения наибольший интерес представляло мнение Парамоновой по проблеме разработки законодательства о ЦБ. Она ясно дала понять, что ЦБ в отношении посягательств на самостоятельность его структуры управления собирается продолжать жесткую политику, которую проводил Виктор Геращенко. По ее словам, Национальный банковский совет, утвержденный ранее президентским указом, может быть для совета директоров ЦБ не более чем рекомендательным органом. При этом она еще раз напомнила о позиции ЦБ, состоящей в том, что члены совета директоров должны работать в банке на постоянной основе.
Тем не менее сам процесс обсуждения законопроекта о Центробанке, несмотря на ряд сохраняющихся к нему претензий со стороны ЦБ, проходил без бурных дискуссий. Правда, это можно объяснить еще и тем, что депутаты решили утвердить на заседании лишь статьи, не вызывавшие особых разногласий. Обсуждение спорных статей — в ходе обсуждения оказалось, что Минфин имеет отличное от ЦБ мнение по поводу ряда положений законопроекта, — было перенесено на более поздний срок.
Характер поправок, однако, говорит о том, что дальнейшие дискуссии по обоим законопроектам могут оказаться длительными и упорными. Целый пакет поправок представил в Госдуму и возглавляемый Николаем Гончаром бюджетно-финансовый комитет Совета федерации. Он опирался на предложения коммерческих банков, которые не оставляют надежды смягчить ряд норм законодательства. В частности, президент Ресурс-банка Семен Эпштейн отстаивал поправку, согласно которой ЦБ должен определять размер депонирования минимальных обязательных резервов дифференцированно — в зависимости от выполнения банком обязательных нормативов, срока его деятельности и стабильности его финансового положения. Пока ясна только позиция специалистов Совета федерации, склоняющихся к поддержке мнения комбанков. Точка зрения Госдумы прояснится, очевидно, в ходе намечаемого на 16 ноября рассмотрения законопроектов во втором чтении.
БОРИС Ъ-БОЙКО