Власти определили систему финансирования сельского хозяйства на новом этапе бюджетно-финансовой политики. Этому вопросу посвящено постановление "О мерах по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций агропромышленного комплекса", поступившее вчера в официальную рассылку. Как следует их документа, власти попытаются сочетать традиционные меры финансовой поддержки (отсрочку выплаты предприятиями АПК ранее полученных кредитов) с нововведениями вроде выпуска дополнительных казначейских обязательств; одновременно повышается роль коммерческих банков в кредитовании сельского хозяйства.
Появление подобного постановления именно сейчас совершенно закономерно. Правительство официально заявило о принципиально новой жесткой бюджетной политике, состоящей в отказе от финансирования бюджетного дефицита с помощью кредитов Центробанка. Поэтому необходимы разъяснения, каким образом власти намерены сочетать жесткую финансовую политику с традиционной помощью сельскому хозяйству — тем более, что не так давно назначен новый министр сельского хозяйства Александр Назарчук, который должен проявить активность в защите интересов своего ведомства.
Как следует из постановления, кардинального изменения финансовой политики по отношению к АПК не произойдет. Ставка по-прежнему будет делаться на постоянные отсрочки возврата полученных сельским хозяйством кредитов. Центробанку в очередной раз предложено еще на год отложить возврат сельхозпроизводителями централизованных кредитов . Единственное, на чем настаивают власти — так это на уплате агропромом хотя бы половины начисленных в этом году процентов по централизованным кредитам. Оставшуюся половину, как обычно, Минфину предложено погасить за счет федерального бюджета.
Традиционные меры финансовой помощи постановление сочетает с новыми, формально неинфляционными методами поддержки. В конце концов, власти, заявив о новой бюджетной политике, вынуждены демонстрировать стремление к нововведениям. В частности, весьма оригинальным решением является погашение части задолженности АПК за счет выпуска казначейских обязательств сроком до 2004 года, которые бюджет намерен погасить равными долями в течение 10 лет начиная с 1995 года. Идея весьма проста — казначейскими обязательствами сельхозпроизводители будут расплачиваться за кредиты с коммерческими банками, а те, в свою очередь, будут переучитывать их в ЦБ. Более того, Центробанку рекомендовано вновь использовать все средства, которые в той или иной степени можно рассматривать как полученные в счет погашения кредитов сельскому хозяйству, для предоставления кредитов АПК через коммерческие банки.
Таким образом, нововведения сводятся в конечном итоге все к тому же кредитованию агропромышленного комплекса за счет средств Центробанка. С точки зрения бюджетной политики это весьма примечательно: это подтверждает, что декларированный отказ от использования кредитов ЦБ в целях погашения бюджетного дефицита вовсе не означает отказа от использования этих кредитов для финансирования экономики.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ