На вчерашней пресс-конференции главы Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Леонида Бочина состоялась своеобразная презентация законопроекта "О рекламе", подготовленного специалистами комитета. Присутствовавшие на пресс-конференции представители российских рекламных агентств, напрямую не высказав своего негативного отношения к законопроекту, тем не менее подтвердили намерение отстаивать альтернативный вариант, подготовленный Ассоциацией рекламных агентств. Предполагается, что рассмотрение законопроекта о рекламе состоится в Государственной думе в конце следующей недели.
В настоящее время рекламная деятельность в России регулируется законами Российской Федерации, указами президента и правительственными постановлениями. В июле этого года в Государственную думу от лица группы депутатов был внесен проект закона "О рекламе". Этот законопроект был подготовлен в Антимонопольном комитете, и в его разработке приняли участие представители федеральных министерств и ведомств и независимые эксперты. Параллельно по инициативе Ассоциации рекламных агентств России разрабатывался альтернативный вариант. Пытаясь снять противоречия между конкурирующими законопроектами, Торгово-промышленная палата провела экспертизу обоих вариантов и подготовила свои предложения.
Однако за право регулировать рекламный рынок, объем которого, по оценкам экспертов, составляет от 2 до 20 трлн рублей, борются не только эти законопроекты. Соответствующие предложения подготовлены правительством и комитетом Думы по информационной политике и связи. Так что Госдуме еще предстоит решить, какой из четырех законопроектов взять за основу для обсуждения на сессии.
Как сообщил на пресс-конференции Леонид Бочин, все законопроекты учитывают международную практику регулирования рекламной деятельности, однако контрольные функции возлагаются на разные органы. По мнению руководителя Антимонопольного комитета, контроль за рекламой, разумеется, должен осуществлять его комитет. Ассоциация рекламных агентств России считает, что контролирующие функции должен иметь специальный Национальный совет по рекламе, куда войдут представители как государственных, так и коммерческих структур. По мнению Леонида Бочина, приоритет его ведомства в вопросах контроля за рекламой обусловлен обязанностями, возложенными государством на комитет — в его функции входят отслеживание и пресечение фактов недобросовестной конкуренции, а следовательно, и пресечение недобросовестной рекламы.
Как заявила на пресс-конференции заместитель Бочина Наталья Фонарева, в настоящее время Антимонопольным комитетом уже возбуждены дела по факту недобросовестной конкуренции на рекламном рынке в отношении 11 банков, фирм и акционерных обществ. Если в ходе расследования будет подтверждено, что они нарушили действующее законодательство и указ президента "О защите потребителей от недобросовестной рекламы", то российским исполнительным органам будут направлено представление о приостановлении действия лицензий, выданных этим структурам.
Фонарева также предупредила представителей mass media, что аналогичные дела могут быть возбуждены и против них. Она прямо посоветовала издателям перед размещением рекламы проверять законность деятельности рекламодателя и его финансовую надежность. Таким образом, можно предположить, что если весь контроль за рекламой сосредоточится в Антимонопольном комитете, то печатным изданиям, теле- и радиокомпаниям придется создавать специальные разведывательные органы.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ