Капитальное строительство в Петербурге оказалось в нынешнем году первой жертвой бюджетной экономии. Очевидно, испытывая чувство вины, правительство Петербурга на вчерашнем заседании пыталось найти деньги для финансирования отрасли в 1995 году. Подготовленная Департаментом строительства инвестиционная программа была принята собравшимися благосклонно, однако желание вписать конкретные суммы в проект постановления еще до принятия нового городского бюджета не встретило понимания как у председателя финансового комитета мэрии, так и у самого мэра.
В начале года при разработке бюджета строители выбили себе сверх лимита (400 млрд рублей) еще 105 млрд. Финансирование, однако, в первом полугодии было почти заморожено, получать сколько-нибудь значительные (но не проиндексированные) деньги строители стали только после Игр доброй воли. В результате сегодня они не укладываются в сроки и не могут ввести 1 млн кв. м жилья до конца года. Поэтому департамент строительства, разработав инвестиционную программу на два года, поспешил представить ее в правительство, чтобы пораньше попросить денег.
Предложения строителей имели успех. Они предполагают не только разработку адресной программы строительства объектов, но и соотнесение ее с финансовыми возможностями города, разработку инвестиционного прогноза и комплекса мер для правового обеспечения тендеров на тот или иной объект. Особенно понравились попытки строителей найти нетрадиционные источники финансирования. Уже создан Внебюджетный фонд капитального строительства и реконструкции, который пополняется за счет продажи объектов незавершенного строительства, а большую часть своих средств вкладывает в развитие инженерной инфраструктуры. В ближайшее время ожидается кредит от Мирового банка ($14,5 млн) на программу малоэтажного жилищного строительства; некоторые (правда, весьма небольшие) площади будут введены в этом году за счет ипотеки и муниципального жилищного займа. Из традиционных способов добычи денег было одобрено решение выбить их в Минфине путем включения важнейших строек Петербурга в федеральные программы (см. стр. 3).
Благосклонно приняв к сведению информацию об инвестиционной программе, правительство решительно отвергло упреки в недостаточном финансировании. "Строители сами виноваты, — заявил первый заместитель мэра Алексей Кудрин. — Если бы удержались весной в пределах лимита, все средства были бы получены вовремя и профинансированы". Именно на таких принципах мэрия собирается принимать и выполнять бюджет 1995 года. Строители, однако, вряд ли рады тому, что узнали об этом заблаговременно: по словам Кудрина, лимит вновь составит 400 млрд рублей (в нынешних, естественно, ценах). Комментируя ситуацию, мэр отметил, что инвесторы не идут в город из-за долгого прохождения решений через раздутый аппарат, и, следуя высокому примеру, пообещал его немедленно сократить.
В конце концов из постановления были убраны пункты, предусматривающие выделение конкретных сумм строителям в 1995 году (для них в проекте постановления оставлены пробелы). Строителям остается уповать на отраслевое лоббирование в правительстве и Городском собрании при принятии нового бюджета. Адресная программа капитального строительства на 1995-1996 годы, финансируемая за счет средств городского и федерального бюджетов, должна быть представлена на утверждение мэра к 20 декабря.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН