К главным событиям минувшей недели — и не только в приватизационной сфере — несомненно, следует отнести кадровые перестановки в правительстве, в результате которых Анатолий Чубайс оставил пост председателя Госкомимущества и стал первым вице-премьером. Таким образом, вероятно, сбылась главная мечта бывшего председателя ГКИ, поскольку одновременно ему был предоставлен пост председателя Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам.
В связи с временным отсутствием председателя ГКИ и без того вялый ход российской послечековой приватизации совсем замедлился. Зато в Татарстане приватизацию решили значительно активизировать, что откроет перед инвесторами новые возможности.
"Ведомство Чубайса" осталось без хозяина
Последние кадровые перестановки в исполнительной власти можно рассматривать по меньшей мере с двух точек зрения, поскольку должны будут оказать влияние как на дальнейший ход приватизации, так и на развитие фондового рынка.
Вопросы, связанные с приватизацией, остаются открытыми — тем более что до сих пор не разработан такой базовый документ, как Положение о денежных аукционах. Естественно, что ход приватизации напрямую зависит от председателя ГКИ. Однако на этот пост существует слишком много претендентов. Кандидатуры называются самые разнообразные — от нынешнего зампреда Дмитрия Васильева до некоторых глав администраций. Помимо Васильева, вероятными кандидатами на пост председателя Госкомимущества также считаются зампреды Петр Мостовой, Альфред Кох, Сергей Беляев и Александр Иваненко. Впрочем, назначение кого-либо из них председателем ГКИ представляется малореальным. Скорее всего, кто-либо из зампредов ГКИ (вероятнее всего, Петр Мостовой) станет временно исполняющим обязанности председателя — а постоянный председатель, вероятно, будет человек "со стороны".
Что же касается дальнейшего развития фондового рынка, то с этим все более или менее ясно. Главным регулятором рынка ценных бумаг станет Госкомимущество, представители которого, вероятнее всего, будут играть доминирующую роль в Комиссии по ценным бумагам.
Несомненно, что Комиссия по замыслу должна выполнять некую консолидирующую роль, предоставляя возможность для компромиссных решений Минфину, ГКИ и Центробанку, которые до этого удивительным образом умудрялись издавать противоречащие друг другу документы, касающиеся регулирования на фондовом рынке. Однако, на наш взгляд, полученное ГКИ преимущество в этой комиссии сводит предполагаемую коллегиальность этого органа на нет. Забавно, что при полной победе ГКИ согласия в самом ведомстве по этому вопросу, мягко говоря, не наблюдается. Первый зампред Госкомимущества Александр Иваненко отстаивает концепцию государственного регулирования фондового рынка, которая всем хороша, за исключением того, что позволяет самому регулятору неограниченно вмешиваться в деятельность субъектов этого рынка — что ГКИ уже неоднократно продемонстрировало на примере многострадальных чековых фондов.
Другой зампред Госкомимущества Дмитрий Васильев — сторонник концепции саморегулирования фондового рынка, которая, несомненно, позволяет финансовым институтам развиться значительно быстрее, однако при этом предоставляет участникам рынка довольно большие возможности для картельных соглашений. Именно поэтому кажущийся захват власти ГКИ в комиссии по ценным бумагам реально, скорее всего, означает обострение борьбы внутри этого ведомства.
Петербургские предприятия получат землю в собственность
Прошедшая на этой неделе пресс-конференция председателя КУГИ Санкт-Петербурга Михаила Маневича была посвящена подписанному мэром Санкт-Петербурга распоряжению, регламентирующему порядок продажи, аренды и регистрации земельных участков.
Распоряжение касается прежде всего приватизированных предприятий, которые получили право собственности или аренды участка, на котором они расположены. Юридическим документом для земельного Комитета будет служить кадастровый план земельного участка.
Цены на участки в Санкт-Петербурге различаются в зависимости от месторасположения (в связи с чем в городе выделены три зоны) и колеблются от 600 млн руб. до 2,5 млрд руб. за 1 га.
Приватизация в Татарстане активизируется
На этой неделе в Казани прошло республиканское совещание "О ходе реализации ИПВ (именных приватизационных вкладов — Ъ.) и задачах по ускорению приватизации сферы обслуживания, недвижимости и жилья в республике Татарстан".
Выступивший перед участниками совещания президент республики Минтимер Шаймиев заявил, что в течение осени и зимы необходимо в основном завершить обеспечение жителей республики имуществом на основе ИПВ Татарстана. Он сообщил, что на 1 октября из собственности, которая должна быть реализована на ИПВ, (на сумму 157 млрд руб. в ценах на 1 января 1993 г.) реализована только треть. По словам Шаймиева, в ближайшее время будут подписаны 9 указов, которые создадут прочную правовую базу для передачи гражданам имущества и его эффективного использования.
Выступивший затем председатель ГКИ Татарстана Фарид Газизуллин сообщил, что в ноябре республика получит 17 млн бланков акций, отпечатанных в США. Это позволит полностью удовлетворить потребность в ценных бумагах для обмена их на именные приватизационные чеки Татарстана.
На совещании также было объявлено о проведении новых аукционов по продаже приватизированных предприятий республики, а также объектов недвижимости. С сегодняшнего дня и до 30 ноября состоятся шесть аукционов.
Обязательным условием участия в аукционах является оплата покупателем части стоимости акций именными приватизационными чеками: для физических лиц — не менее 30%, для юридических — от 30 до 50%, для ЧИФов — от 30 до 70% от продажной цены акций. При этом цена приобретения акций за именные приватизационные чеки Татарстана номиналом в 30 тыс. руб. будет составлять 0,1 часть стоимости этой же покупки за деньги, что значительно расширяет права владельцев этих чеков.
На аукционы будут выставлены акции перспективных предприятий республики: АО "Татнефть", Казанского вертолетного ПО, Казанского моторостроительного ПО и других.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОВАЛЕВ, ГАЛИНА Ъ-ПЕЧИЛИНА