Трудности, к которыми российские власти столкнулись в попытках проводить демонополизацию на федеральном уровне, заставили их несколько изменить стратегию. В ближайшее время правительство явно попытается сделать акцент на создании конкурентной среды в масштабах отдельных регионов. Об этом свидетельствовало вчерашнее заседание Межведомственной комиссии по конкурентной политике под председательством руководителя ГКАП Леонида Бочина, где обсуждались проблемы демонополизации региональных рынков на примере Тверской и Нижегородской областей. Участники заседания даже признали смену акцентов в демонополизации (от отраслей к регионам) "революционной".
Особый энтузиазм у участников заседания вызвало выступление нижегородского губернатора Бориса Немцова, в котором он поделился с собравшимися своим опытом поощрения конкуренции в отдельно взятой области. По словам Немцова, регион отличался довольно высокой "степенью монополизма"-- 52% в производстве продуктов питания и до 85% по товарам народного потребления. Практически отсутствовала конкуренция в перерабатывающей и оборонной промышленности, рыночной торговле, в сфере потребкооперации, грузовых перевозок и аграрном секторе. Как подчеркнул Немцов, местной администрации удалось разработать довольно простые методы поощрения конкуренции. При этом он напомнил о в свое время широко пропагандировавшейся практике реформирования аграрного сектора Нижегородской области. При реорганизации колхозов и совхозов все колхозники наделялись земельными и имущественными паями, которые можно свободно продавать и покупать внутри хозяйства на аукционах. Тем самым была упрощена процедура дробления хозяйств. Кроме того, как подчеркнул Немцов, была применена новая схема демонополизации предприятий ВПК. Суть ее в том, что территории отдельных предприятий ВПК объявляются зонами, свободными от производственных налогов и ряда таможенных пошлин (по мнению Немцова, для бюджета в данном случае убытков нет, поскольку предприятия ВПК близки к банкротству и налогов все равно не платят). Как оптимистично заявил Немцов, подобные меры "стимулируют активное создание на базе таких предприятий новых производств" и, соответственно, способствуют развитию конкуренции.
Правда, ход обсуждения показал, что, несмотря на столь успешную практику нижегородского губернатора, и ему требуется поддержка федеральных властей для "проталкивания" необходимых нормативных актов через различные, в том числе и отраслевые, лобби. Немцов даже высказал мнение, что работа с ГКАП в этом аспекте стала бы более эффективной, если бы комитет не был "под правительством". При этом он отметил, что принятие на федеральном уровне решений, способствующих реализации его программы, — "это не дань моде, а поддержка объявленному в стране жесткому курсу". В итоге комиссия выразила полную готовность поддерживать дальнейшие инициативы Немцова и распространять их на другие регионы. И, что весьма примечательно: оказывается, у федеральных и местных властей при всей напряженности их отношений могут обнаруживаться весьма неожиданные взаимные интересы. В данном случае очевидно, что ГКАП попытается использовать региональные инициативы для демонстрации собственной активности.
БОРИС Ъ-БОЙКО