Сегодня правительство Санкт-Петербурга намерено обсудить уточненный бюджет (окончательной версией которого располагает Ъ) на текущий год в целом и на IV квартал. Несмотря на то что обсуждение наверняка не будет гладким, у мэрии есть все шансы отстоять свой проект и выполнить свое обещание ликвидировать 40-процентный бюджетный дефицит.
В начале года дефицит городского бюджета составлял 1,5 трлн рублей, а в IV квартале его предельный уровень, по данным правительства, не превысит 197 млн рублей, или 5%. Надежды финансистов на инфляцию и осенний рост производства как на объективные причины увеличения доходов пока оправдываются. Расходы, правда, тоже возросли, но в значительно меньшей степени и в основном из-за решений, принятых на федеральном уровне, а также политики Региональной энергетической комиссии. Увеличение доходов — результат изобретательной фискальной политики мэрии в течение всего года. Например, поступления от земельного налога и арендной платы более чем в 7 раз превысили запланированные.
По сравнению с прошлым годом существенно изменилась структура доходов: выросла доля подоходного налога (несмотря на 30-миллиардную задолженность предприятий по зарплате), налога на имущество, земельного и местных налогов. Уменьшилась доля налога на прибыль и НДС — из-за спада производства в первом полугодии и изменения порядка начисления НДС (поступления от него в городской бюджет сокращены с 50% до 25%). Доходы городской казны в последние месяцы позволяли финансировать только защищенные статьи бюджета — зарплату, питание, медикаменты, текущее содержание учреждений. Кредиторская задолженность на 1 октября составляла 364 млрд рублей.
Прогноз поступления доходов в IV квартале оптимистичен и предполагает их плавный рост от месяца к месяцу, хотя некоторые источники вызывают у мэрии опасение: это акцизы, доходы от приватизации, налог на имущество, спецналог для поддержки важнейших отраслей народного хозяйства. Дефицит, по мнению финансистов, может быть покрыт только в том случае, если удастся продлить срок погашения кредитов коммерческих банков и вовремя выпустить и разместить муниципальный заем.
Рассмотрение уточненного бюджета несколько раз переносилось, порождая нездоровый ажиотаж среди руководителей отраслевых комитетов и глав районных администраций. Хотя на сегодняшнем заседании будет присутствовать узкий круг членов городского правительства, разработчикам проекта предстоит выдержать нелегкое испытание, поскольку финансирование некоторых расходных статей в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве сокращено.
Впрочем, первому заместителю руководителя финансового департамента Алексея Кудрину есть чем козырять: на этой неделе ему удалось "выбить" в Минфине очередные 18 миллиардов в счет федеральной задолженности (теперь долг города погашен почти полностью). Кроме того, из Москвы на строительство петербургского метро перечислено 72 млрд рублей и казначейские долговые обязательства на сумму 120 млрд рублей, которые без ограничений принимаются в качестве оплаты за произведенные товары и услуги (депозитарием в Санкт-Петербурге выступает Промстройбанк).
По всей видимости, уточненный бюджет будет принят с незначительными изменениями и внесен на утверждение мэра.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦИН