Официальное открытие первой очереди строительства подмосковной СЭЗ "Шерризон", расположенной в районе аэропорта Шереметьево, можно считать любопытным прецедентом. АО "Шерризон", осуществляющее реализацию проекта, не стало дожидаться принятия специального решения о создании зоны на федеральном уровне, сделав ставку на правительства Москвы и области. Поддержки региональных властей оказалось достаточно, чтобы приступить к реализации проекта общей стоимостью $300 млн. Более того, руководители АО вчера чувствовали себя настолько уверенно, что заявили: даже если они не получат государственной поддержки, проект будет воплощен в жизнь.
К оптимизму правительства Московской области, в частности, администрации Солнечногорского района, связанному с перспективами реализации проекта создания СЭЗ в районе аэропорта "Шереметьево", можно отнестись по-разному. Необходимо отметить, что до сих пор ни указы президента, ни правительственные решения по созданию как свободных экономических зон, так и таможенных не привели к конкретным результатам.
Сейчас на территории России реально действует только СЭЗ "Янтарь" в Калининградской области. В соответствии с законом "О таможенном тарифе" ей предоставлена возможность осуществлять внешнеторговые операции без применения действующего в России таможенного тарифа (о режиме осуществления экспортно-импортных операций в СЭЗ "Янтарь" Ъ сообщал неоднократно). В 1993 г. были учреждены первые три таможенные зоны "Шереметьево", "Московский франко-порт" и "Франко-порт терминал", однако до сих пор ни одна из них не приступила к практической деятельности.
На их фоне "белой вороной" стала СЭЗ "Шерризон". Образованное в начале 1993 года АО "Шерризон" с уставным капиталом всего в 49,9 млн рублей, по словам его генерального директора Валерия Лынника, уже привлекло порядка 50% необходимых для реализации проекта иностранных инвестиций. Трудно оценить достоверность этой цифры, однако журналисты, приглашенные на официальное открытие СЭЗ, увидели уже проложенную бетонную магистраль для СЭЗ и бульдозер, утюживший первую площадку под производственные объекты.
Интерес зарубежных инвесторов к "Шерризон" можно объяснить тем, что западные бизнесмены начинают понимать, что реальнее действовать в России на уровне региональных, а не федеральных властей. Так, в этом проекте все инвесторы (включая и российских) освобождены от уплаты 20% налога на прибыль в местный бюджет, что оказалось для них достаточным стимулом для капиталовложений. А до принятия федерального законодательства о свободных экономических зонах "Шерризон" будет функционировать на принципах таможенной зоны.
Несмотря на декларируемую самостоятельность, руководители "Шерризон" все-таки не упускают из вида и перспективу получения правительственной поддержки. С этой целью руководство АО передало в аппарат премьер-министра проект положения о СЭЗ "Шерризон". Остается только ожидать, какова будет реакция правительственного кабинета. По оценкам экспертов, она вряд ли последует до принятия Госдумой закона о свободных экономических зонах на территории России. Однако не исключено, что новый закон отнесет создание СЭЗ исключительно к компетенции федеральных властей.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ