На вчерашнем пленарном заседании Госдумы был принят в третьем чтении закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации". Его проект был внесен президентом еще весной, после того как были выявлены массовые нарушения в организации февральских выборов в городское собрание Санкт-Петербурга.
Закон имеет принципиальное значение, поскольку от него во многом зависит, будет ли запрограммирован "нужный исход" выборов в отдельных регионах и возможна ли будет манипуляция итогами. Это наложило свой отпечаток на ход дебатов. Основные возражения оппонентов закона касались в основном двух вопросов — порядка формирования Центральной избирательной комиссии и местных избирательных комиссий и образования избирательных округов. Согласно законопроекту Центризбирком работает четыре года и состоит из 15 членов, 5 из которых назначает президент, 5 — Госдума и 5 — Совет федерации по предложениям субъектов федерации. Однако, по мнению ряда депутатов, пропорции эти следовало бы изменить в пользу представительной власти. Предлагалось, в частности, оставить президенту возможность назначать лишь 3 членов комиссии, а фракция "Яблоко" вообще настаивала на формировании комиссии исключительно Федеральным собранием. Но такой подход не был поддержан большинством депутатов. Отклонили и "экзотическое", по словам представлявшего закон зампредседателя комитета по делам федерации Владимира Рыжкова, предложение депутатов Ставропольского края о формировании Центризбиркома Конституционным собранием, закон о котором еще не принят. В итоге в тексте остались первоначальное соотношение голосов.
Что же касается формирования местных избиркомов, то здесь были учтены предложения о паритетном представительстве исполнительной и представительной властей. Правда, как заметил Юрий Болдырев, в некоторых субъектах представительной власти нет, в связи с чем ее права по обсуждаемому вопросу следовало бы отдать вышестоящей. Но его предложение не было принято. Что же касается "нарезки" округов, то депутаты одобрили идею, заложенную в проекте: границы округов и число избирателей в каждом из них определяется соответствующим местным избиркомом, хотя некоторые склонялись к тому, чтобы отдать это на откуп местным представительным органам.
Закон запрещает кандидатам использовать преимущества своего служебного положения и освобождает их от исполнения служебных обязанностей на время участия в предвыборных кампаниях. Это, кстати, касается и работников средств массовой информации — независимо от степени их допуска к телеэкрану или газетной странице.
Первоначально предполагалось принять закон во втором чтении, но поскольку в ходе обсуждения были сняты все возражения, он, по инициативе Анатолия Лукьянова, был принят в третьем, и теперь будет направлен в Совет федерации.
СЕРГЕЙ Ъ-ЦЕХМИСТРЕНКО