Вчера в распоряжение Ъ поступил проект Положения о порядке лицензирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов. По сути, это первый после известного указа президента #1077 от 16.09.94. "О негосударственных пенсионных фондах" документ, который регламентирует деятельность НПФ в России.
Строго говоря, Положение о порядке лицензирования деятельности НПФ — это документ, который должен был бы появиться одновременно или сразу после закона об НПФ. Однако, несколько вариантов закона до сих пор блуждают где-то между Минсоцзащиты, Минэкономики и Госкомимуществом, и надежды на его принятие в этом году почти нет.
Если же забыть о том, что основополагающего документа, регулирующего деятельность НПФ, нет, то тогда проект Положения о порядке лицензирования выглядит в целом удовлетворительно. Из него удалены все определения (что такое НПФ; что такое компания, управляющая активами НПФ), и оставлена только процедура. Проект отвечает на основные вопросы: что подлежит лицензированию и кто осуществляет лицензирование, а также дает точный перечень документов, необходимых для получения лицензии. Кроме того, в проекте ясно указаны основания для отказа в выдаче лицензии.
Несомненным достоинством проекта является изъятие из него положения о том, что компании по управлению активами должны заниматься исключительно этим видом деятельности. Таким образом, возможность управлять активами фондов появляется у более широкого круга финансовых институтов, в том числе у коммерческих банков.
Безусловно, отсутствие закона накладывает на проект положения свой отпечаток. Некоторые формулировки проекта позднее придется, видимо, пересмотреть или конкретизировать. Например, проект не указывает минимальный размер уставного фонда НПФ и управляющей компании. Не совсем ясно, что скрывается за словами "неудовлетворительное финансовое положение заявителя" в разделе, посвященном причинам отказа в выдаче лицензии. Однако, несмотря на все возможные замечания и претензии, проект, несомненно, свидетельствует о прогрессе в деле регулирования деятельности НПФ.
ОТДЕЛ ФИНАНСОВОГО ОБОРОТА