Для московских властей началась полоса трудностей: представляемые на заседаниях мэрии и городской думы проекты постановлений все чаще отправляются на повторную подготовку, причем подобная участь постигает проекты, достаточно важные для экономического климата в Москве. Вслед за постановлением о вторичном рынке земли, которое было отвергнуто на заседании московского правительства в прошедший вторник, московская дума вчера отклонила два из трех представленных на рассмотрение законопроектов: "О ставках земельного налога в 1994 году на территории Москвы" и "О гостиничном сборе". Чуть больше повезло проекту "О подготовке нормативных документов по вопросам правового регулирования в области земельных и имущественных правоотношений в городе Москве" — его приняли за основу.
Напомним, что сам законопроект о ставках земельного налога уже был принят за основу на одном из предыдущих заседаний, а новые налоговые ставки утверждены распоряжением мэра еще в начале сентября 1993 года. Тогда Дума полностью поддержала предусмотренное этим распоряжением снижение ставок налога, что неудивительно — московские власти практически отказались от предоставления земли в пользование, поэтому для них важны не ставки налога, а размер арендной платы.
Однако на вчерашнем заседании выяснилось, что поправки депутатов к проекту привели к тому, что в случае принятия документа в целом средневзвешенная ставка по Москве за 1 га оказалась бы заниженной на 45 тыс. рублей, а ставка, рассчитанная по зонам, — на 5,28 млрд. Поэтому мэр Юрий Лужков потребовал в письменной форме от депутатов, чтобы ставки земельного налога были изложены в документе в первоначально представленном варианте".
На это депутаты ответили отказом от дальнейшего обсуждение проекта, ссылаясь на несвоевременное поступление замечаний мэра. Любопытно, что думцы начинают практиковать новый способ противостояния вышестоящему руководству: не высказывая своих возражений вслух, депутаты просто игнорируют заседания думы, добиваясь тем самым отсутствия кворума. В результате принятие законопроекта в целом отложено на неопределенный срок.
Более мягкая формулировка была применена к законопроекту о гостиничном сборе — голосование по этому документу состоится на одном из ближайших заседаний думы. Ставка сбора, как и раньше, составит 1% от объема реализации гостиничных услуг. Что же касается немногочисленных замечаний к документу, они свелись к следующему. Согласно проекту, плательщики сбора разделены на две группы: российские юридические лица и иностранные юридические лица. Это, сочли депутаты, доставит неудобства прежде всего гостиницам-налогоплательщикам, вынудив их вести двойную бухгалтерию. Кроме того, выделение из числа постояльцев отдельным пунктом иностранных граждан, мягко говоря, не приветствуется международным гражданским правом.
Принятие за основу примерного перечня правовых актов Москвы, необходимых для регулирования земельных и имущественных правовых отношений в городе, прошло без каких-либо сложностей. Вполне естественно: основные дискуссии развернутся при обсуждении каждого отдельно взятого документа.
МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ