Московские власти решили внедрить в Москве новую схему финансирования бюджетных предприятий — прямое перечисление денег из бюджета заменяется привлечением вексельных кредитов коммерческих банков. Это зафиксировано распоряжением мэра Юрия Лужкова "О системе введения вексельного кредитования", поступившим вчера в официальную рассылку. Однако подобные схемы, популярные в российской экономической политике и претендующие на решение проблемы неплатежей, все равно в конечном счете требуют банального бюджетного финансирования.
Появление нового распоряжения совершенно закономерно. Подчеркнутое внимание к проблеме взаимных неплатежей предприятий уже давно стало для властей главным способом продемонстрировать свою активность в экономической сфере. Причем российское правительство постепенно отказалось от политики прямого погашения долгов предприятий путем выдачи им очередных госкредитов и перешло к попыткам привлечь к решению проблемы неплатежей средства коммерческих банков (это не в последнюю очередь было вызвано давлением международных финансовых организаций, настаивающих на ограничении прямой финансовой помощи российским предприятиям). Более того, правительство в настоящее время всячески пытается перенести решение этой проблемы с федерального на региональный уровень.
Распоряжение московского мэра является весьма ярким отражением этих тенденций российской экономической политики. Оно попросту предусматривает привлечение кредитов коммерческих банков для погашения долгов московских бюджетных предприятий и организаций. Мысль здесь совершенно очевидна — сэкономить бюджетные средства и снять с московских властей обвинения в том, что задержки в перечислении средств из бюджета служат одной из главных причин кризиса неплатежей в городе. Впрочем, распоряжение касается финансирования не всех расходов бюджетников, а только оплаты счетов за выполненные для них работы и оказанные услуги — в основном под этим понимаются расчеты за газ, отопление и воду. В свою очередь, для покрытия этих расходов банковские кредиты будут привлекаться лишь в тех пределах, в которых до сих пор на подобные цели расходовались бюджетные средства.
Суть новой схемы финансирования весьма проста. Департаменты московского правительства, отвечающие за финансирование городских бюджетных предприятий и организаций, получают кредиты в тех уполномоченных банках, в которых находятся бюджетные счета этих департаментов. На полученные кредиты власти приобретают простые векселя уполномоченных банков и этими векселями фактически рассчитываются за бюджетные организации с их поставщиками ( например, с АО "Мосэнерго" и ГП "Мосгаз").
Естественно, власти оказываются вынуждены как-то стимулировать коммерческие банки к участию в подобных схемах. Распоряжение предусматривает здесь самый очевидный путь — московское правительство гарантирует банкам, что вексельный кредит будет им возвращен за счет бюджетных средств — для этого Департамент финансов даже открывает в банках-кредиторах специальные счета бронирования бюджетных средств. Это в очередной раз подтверждает, что попытки российских властей решить кризис неплатежей не за счет бюджета, а за счет средств коммерческих банков в конце концов неизбежно сводятся все к тому же бюджетному финансированию.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ